名家論
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名家論
2015.11.03

朝野齊心,推動台灣加入 TPP / 譚瑾瑜

跨太平洋夥伴協定(TPP)已於10月5日正式簽署,是目前全球簽署完成中經濟規模最大的區域貿易協定,預期將進一步拉近TPP成員的區域內經貿關係。 十二個會員體包含美國及日本兩個前三大經濟體,加入等於與美國及日本洽簽自由貿易協定(FTA),因而TPP宣布完成簽署之後,未加入TPP的亞太國家,紛紛表達加入的意願。除了中國大陸明確表達希望參與TPP,東南亞第一大經濟體印尼亦表達希望加入TPP的意願,可以看出TPP的效應已經在亞太地區蔓延。 TPP雖因法律檢視文本工作尚未完成而延後公布完整文本的時程,然而依據目前所公布的TPP摘要,30章的內容除了一般自由貿易協定都有的貨品貿易、服務貿易、技術性貿易障礙、貿易救濟、投資、競爭政策、智慧財產權、原產地規則等傳統貿易議題之外,亦包含許多新興貿易議題,如合作與能力建構、電子商務、環境、金融服務、電信與勞工議題等,而在傳統議題上,亦朝向超WTO規範的方向進一步經貿自由化,顯示TPP是一個有別於傳統FTA的高品質及高標準的自由貿易協定。 台灣自TPP密集談判以來,便一直表達希望加入的立場,並以早就以全球貿易分析模型(GTAP)

2015.11.03
2015.10.07

加入TPP,臺灣必須要梭哈 / 李淳

樸克牌中,梭哈就是攤牌的意思。喊梭哈的玩家未必有必勝好牌,卻常因喊梭哈的氣勢而勝出。面對美國主導的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)完成談判,臺灣已經來到不喊梭哈不行的階段。 TPP涵蓋的議題廣,自由化程度又深,加上目前參與的12國之間落差頗大,有全球霸主美國,也有2003年才脫離「低度開發國家」身份的越南,因此從2010年至今爭議不斷。本週參與的12國克服了萬難,在本週宣布完成談判。領導者美國的決心自然毫無疑問,但馬來西亞、越南乃至於秘魯智利等國,竟也可以接受TPP的各項21世紀貿易規則而簽署,其展現出來的野心,才是我們要擔心的問題。 TPP接下來的步驟,可能是進行文字檢視修正後正式簽署,再由各國分別取得國會同意後生效,時間上或許需要1至2年。也就是說,若一切順利,明年年底就是包含臺灣、韓國、菲律賓等第二屆潛在成員的入學考。眾所週知,由於兩岸因素臺灣在加入區域整合的步伐上遠遠落後,因此雖然加入TPP有利益也有成本,但對臺灣的重要性,遠高於韓國、菲律賓。 臺灣加入TPP的意義很多元。首先,臺灣在雙邊自由貿易協定(FTA)上始終無法突破;若能在美國的支持下加入T

2015.10.07
2015.06.08

盤點「自由化落差」 做好加入TPP準備 / 楊珍妮

參與TPP、RCEP等區域經濟整合,對經濟及社會的影響層面,已超越傳統自由貿易協定 (FTA) 的關稅面向。因此,在行政院督導下,相關部會於去(103)年已完成「自由化落差盤點」工作,檢視現行法規、政策與重要國際協定之間的落差。今年更與時俱進,續就國內法規調整後所涉及的就業、所得分配、安全、環境及文化等非經濟層面因素,進行影響評估,並提出因應配套措施。 去年迄今,行政院已召開6次TPP/RCEP專案小組會議。行政部門對於加入TPP的準備工作主要可以從幾個方面來看。 首先,在農、工產品市場開放方面,未來我國參與TPP談判時,勢必面臨他國要求取消或調降農、工產品關稅,這將衝擊國內相關產業。因此經濟部已經研擬「因應貿易自由化產業調整支援方案」以及「產業升級轉型行動方案」,並匡列相關預算,輔導相關產業轉型調適。同時,農委會也會加強輔導農業創新加值,調整產業結構,並著手編列農產品受進口損害救助基金,以打造年輕化、有活力、高競爭力且所得穩定的樂活農業。 其次,在服務業市場開放方面,我國在加入世界貿易組織 (WTO)時,在服務業市場已有相當程度的開放承諾,但未來

2015.06.08
2015.04.10

打造MIT王國 貨貿協議不能缺席 / 楊書菲

1980年代之後,台灣的投資環境開始發生急劇的變化,台灣廠商面臨勞動力不足、工資迅速上升,及新台幣大幅升值等問題,造成生產成本大幅上升,出口日益困難,許多廠商遂將生產基地外移海外以為因應。當時生產外移的台商,許多目前在台灣已沒有生產據點,成為無根台商。不過,還有另一群廠商選擇透過升級、轉型來強化產品的競爭力與差異性,堅持留在台灣進行生產製造,為台灣經濟做貢獻。 三十多年過去,在政府及廠商技術與創新的努力之下,台灣製造,有口皆碑,如去年世界盃足球賽的球隊球衣,有許多就是採用台灣的機能性環保布料所裁製而成的。不過,近年來隨著中國大陸及東南亞國家的出口擴張,MIT產品雖有卓越的品質,但在價格競爭下,國內經營備受挑戰。另一方面,在全球區域經濟整合快速推動下,許多屬於傳統製造業的MIT產品,因面對較高的關稅障礙,出口也面臨極大威脅,因此,MIT企業可說是腹背受敵。 為了協助企業可以持續在台灣深耕,而非再走外移的老路,政府對內加強產業及企業輔導,協助企業進一步提升技術與品質,並強化設計與美感,以增加企業及產品的競爭力;對外則積極推動兩岸ECFA貨品貿易協議之洽簽及參與TPP與R

2015.04.10
2015.04.07

台灣因應一帶一路之戰略 / 譚瑾瑜

中國大陸於3月28日公布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,正式發布一帶一路路線圖。中國大陸一帶一路想法倘若實踐,全球海權時代將轉為新陸權時代,全球經貿活動隨之轉變,台灣應當提早因應並掌握先機。 一帶一路策略在2013年便已提出,希望透過絲綢之路經濟帶及21世紀海上絲綢之路,貫穿亞歐非大陸,建構連結東亞經濟圈及歐洲經濟圈的新陸權時代。就亞洲而言,長期以太平洋為主的環太平洋的亞太地區海權思維,將會轉為以歐亞大陸為主體的新陸權時代。 一帶一路策略之所以成功機率很高,主要在於此一戰略是一個互利共榮的策略。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》最重要的精神在於合作,強調共商共建共享,將在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等部分加強合作,媒合連結歐亞非大陸所需的資源與需求,達成推進沿線國家發展的目標。 其中最引起大家興趣的在於基礎設施互聯互通,希望藉由亞歐非洲相鄰國家共同推進國際骨幹通道建設,逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網路,而能源基礎建設及跨境光纜等通信幹線網路建設,也是當前全球經貿

2015.04.07
2015.03.31

持續推動貨貿談判並作好溝通工作 / 卓士昭

貨品貿易工作小組第10次工作會議今天於北京展開,預計將進行3天。雙方除了將繼續討論兩岸貨品貿易市場開放項目外,也同時針對陸韓FTA協商內容交換意見。有人會問為何兩岸監督條例都還沒審查通過,政府卻還繼續推動貨貿協議?這樣合理嗎?事實上,貨貿協議關乎台灣產業競爭力,積極洽簽有其正當性及必要性,如此安排也符合台灣整體利益。這可以從下列4點來說明。 首先,貨貿協議的正當性來自ECFA。99年8月17日立法院審議通過「海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」,其中,第3條第1款條文規定「雙方同意,在本協議第七條規定的『貨品貿易早期收穫』基礎上,不遲於本協議生效後六個月內就貨品貿易協議展開磋商,並儘速完成」。 因此,經濟部依據上述規定,在100年2月22日的ECFA經合會第1次例會中宣布啟動貨貿談判,自ECFA早收清單完成後,雙方經過前面9次的工作會議階層的協商,循序漸進、逐項討論,目前已進入第10次協商,距離上次已有半年之久。 其次,國際經濟局勢變化快速,世界各國均在加速簽訂自由貿易協定;據各方面透露出的消息,「跨太平洋貿易夥伴協定」(TPP)可能在今年夏天完成談判,我國目前也正

2015.03.31
2015.03.24

突破兩岸經貿與區域整合困境的挑戰與契機 / 李淳

2014年底選舉結果改變了國內政治版圖,而2016亦有總統大選。很多人都擔心2015將是選舉考量重於一切的一年,因此兩岸與其他經貿自由化的工作,原地踏步已是最好的局面。 但是放眼未來一年,陸韓自貿協定(FTA)已完成草案,年底生效應很合理。美國歐巴馬政府若處理得當,也可能在2015下半年完成「跨太平洋夥伴協定」(TPP)談判。東協十加六(RCEP)協定雖不被看好,卻也預計在2015年底完成談判。這二個旗艦型區域整合集團都可能從第2016下半年開始,接受第二梯次的報名。在這種情況下,我們原地踏步就等於向後倒退。 但要如何向前邁進?眾所週知,在國際政經現實下,台灣要加入這些經貿整合賽局,很難迴避「北京防線」。過去政府推動兩岸經貿正常化的目標之一,就是創造出條件能擺脫北京防線。不過兩岸經貿正常化本身具有政治與社會的風險與成本,而且自從太陽花學運後,社會感覺這個成本大於加入區域整合的利益。這個問題不解決,想快步追上各國腳步將很困難。也就是說,台灣內部必須重新檢視兩岸及區域經濟整合的意義與影響,並重新尋找新的可行路線。其中二個可能的關鍵,一是加速完成加入TPP的準備,一是重建

2015.03.24
2015.03.12

真正的國際化必須符合國際規範 / 楊珍妮

在全球區域經濟整合風潮盛行的今日,為了讓廠商能在國際上爭取有利的貿易環境,政府持續推動自由化發展,同時也積極爭取參與區域經濟整合的談判,其中包括推動ECFA等相關協議的簽署。但部分人士卻質疑我國出口過度依賴中國大陸市場,並非真正的國際化,對於這種誤解,我們可以從三個面向來討論。 首先,什麼是國際化?國際化並非只涉及市場開放,還包括參與國際組織及遵守相關國際規範,亦即國內標準必須與國際接軌。以牛肉產品進口為例,世界動物衛生組織(OIE)為WTO所承認有關動物及其產品的國際標準制定機構,而我國同時身為WTO與OIE之會員,應參酌國際規範,在符合我國法規及維護人民健康安全的前提下,制訂合宜之國際貿易標準。

2015.03.12
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