作者：吳明機／經濟部工業局局長

隨著經濟全球化的發展，無論是商品、技術、知識、服務、人才等生產要素均產生跨國、跨地區的流動與交換，全世界連結成一個統一的大市場，各國企業發揮各自優勢，從而取得重要經濟地位。經濟全球化，不論對我國或是其他國家來說，都是ㄧ把雙面刃，既是機會，也是挑戰。其確實有利於科技全球性的擴張，不僅使得各類產業得以快速拓展商業版圖，也讓全球得以享受知識技術的最新成果。然而，面對全球性的激烈競爭，各企業所面臨的風險、挑戰也更加嚴峻，有體財產權的保護已非首要目標，如何避免重要無體財產權遭他人輕易掠奪才是致勝關鍵。

吳明機 / 經濟部工業局 局長

國際競爭激烈 掀起營業秘密保衛戰

近年來，台灣的經濟重心已逐漸由過去的傳統產業，轉移至高科技知識產業，也從過去的技術輸入國轉為技術輸出國，所面臨的競爭對手已非發展中國家，而係世界重要經濟大國如中國大陸、美國、韓國等。國與國之間激烈競爭除了專利戰，現在更是直接高薪挖角公司專業技術人員或高階管理人員，藉由其腦中所記憶的知識來獲取競爭對手的專業技術及營業秘密，而其又正是各企業於市場競爭上的利器與優勢，一旦遭竊，則長年研發心血將一切白費。近幾年來如台積電梁孟松案、聯發科袁帝文案、HTC內鬼案，或是今年才發生的矽品竊資案，皆是國際間高科技產業為了加速發展技術，減少研發成本所做的競爭。

營業秘密 企業的致勝關鍵

企業過去多半透過申請專利來建立技術門檻，然因申請專利時程冗長、專利申請為屬地主義，專利權期限一過將不再受到保護，後續維護亦需花費大量金錢，也無法提供全面性保護。且隨著3C產品(如智慧型手機、數位相機)快速普及與大幅度成長，產品推陳出新速度很快，生命週期非常短暫(約三個月)，也造成產業在重要機密技術上保護的困難度。綜合以上的考量，營業秘密的角色已逐漸取代了專利、商標等，成為企業在商場制勝關鍵，一旦喪失，影響的並不僅是單一企業的競爭力，甚至可能影響國家經濟、動搖國本，故營業秘密保護的重要性不言可喻。

營業秘密保護法 增訂刑事責任

有感於營業秘密洩漏或遭竊對我國產業發展產生嚴重威脅，在政府相關單位、以及民間企業的推動之下，營業秘密保護法已經在2013年增訂刑事責任，成為保護企業核心價值以及實質營運的最佳盾牌；另外，由國內台積電、HTC、康寧、美光、TPK、友達、默克、聯發科等業者自主推動的「台灣營業秘密保護促進協會」已於2016年1月中旬取得內政部正式核准成立，除提供產業營業管理效率強化之意見交流空間外，並可適時與政府對話，提供建言，同時透過與檢調機關合作，將可協助檢調了解產業特性，以促使檢調單位於執法時可以掌握蒐證及調查重點，減少營業秘密外流事件發生。

營業秘密 判別三要件

營業秘密刑事案件偵辦過程中，需針對「三要件」進行檢驗，包含「秘密性」、「經濟性」、「保密措施」。秘密性的判別為一般人是否可以輕易從公開管道得知之資訊，具有獨特性之資訊才具有有秘密性；經濟性則不一定為量化數字，能增加企業競爭優勢亦具有經濟性；保密措施則包含如文件管理(如密件標示、加密上鎖、網路安全)、人員管理(如員工訓練、簽署保密協定、競業禁止約款)等具體做法。

此外，在提送營業秘密相關案件時，需注意證據的完整性，並採取嚴密保密措施以及妥善保管各式證據，避免遭到人為或惡意破壞、毀損或抽換，同時避免二次外洩。近年營業秘密案件多以「數位證據」方式提送，包括電子郵件、數位相片、文字編輯程式文件、即時通訊程式對話記錄、網際網路瀏覽器歷史記錄、電腦檔案備份、電腦列印資料、電腦記憶體內的內容等等，都可透過適當的軟體及工具進行採集，將大幅增加證據保存之完整性。

五大面向 推動營業秘密

工業局在2016年11、12月分別完成辦理台北、台南各一場次的「營業秘密法對產業重要影響性」研討會，結合了國內法律、產業、協會等專家代表在，內容由產業角度切入，分享營業秘密實際案例，促使產業與司法界充分瞭解營業秘密法對產業的重要與影響；未來，工業局也將會持續從「政策」、「內容」、「人員」、「環境」、「技術」五個面向協助產業在營業秘密保護議題的正向發展，健全產業發展優良環境，進一步強化我國產業在國際市場之的競爭力。也期望透過與檢調機關研討會的交流合作，協助檢調了解產業特性，在執法時可以掌握蒐證及調查重點，減少營業秘密外流事件發生。

11/15台北場研討會合照

12/14台南場研討會合照

【小辭典補充─無體財產權】資料來源：經濟部智慧財產局
所謂「智慧財產權」，是各國法律為了保護人類精神活動成果，而創設各種權益或保護規定的統稱。因為這些權利都是法律所創設出來「無形」的權益，一般也會稱為「無形財產權」或「無體財產權」。

目前我國保護智慧財產權的法律包括：專利法（發明、新型、新式樣）、商標法（商標、證明標章、團體標章、產地標示等）、著作權法（著作人格權、著作財產權）、營業秘密法、積體電路電路布局保護法、植物品種及種苗法、公平交易法（不公平競爭的部分）。