作者: 楊書菲 / 中華經濟研究院區域發展研究中心助理研究員

1980年代之後，台灣的投資環境開始發生急劇的變化，台灣廠商面臨勞動力不足、工資迅速上升，及新台幣大幅升值等問題，造成生產成本大幅上升，出口日益困難，許多廠商遂將生產基地外移海外以為因應。當時生產外移的台商，許多目前在台灣已沒有生產據點，成為無根台商。不過，還有另一群廠商選擇透過升級、轉型來強化產品的競爭力與差異性，堅持留在台灣進行生產製造，為台灣經濟做貢獻。

三十多年過去，在政府及廠商技術與創新的努力之下，台灣製造，有口皆碑，如去年世界盃足球賽的球隊球衣，有許多就是採用台灣的機能性環保布料所裁製而成的。不過，近年來隨著中國大陸及東南亞國家的出口擴張，MIT產品雖有卓越的品質，但在價格競爭下，國內經營備受挑戰。另一方面，在全球區域經濟整合快速推動下，許多屬於傳統製造業的MIT產品，因面對較高的關稅障礙，出口也面臨極大威脅，因此，MIT企業可說是腹背受敵。

為了協助企業可以持續在台灣深耕，而非再走外移的老路，政府對內加強產業及企業輔導，協助企業進一步提升技術與品質，並強化設計與美感，以增加企業及產品的競爭力；對外則積極推動兩岸ECFA貨品貿易協議之洽簽及參與TPP與RCEP等區域經濟整合，希望可以替台灣企業開創一條可以公平競爭的道路，讓這些優質MIT產品有機會躍上國際舞台，搶進大陸及全球市場。

兩岸ECFA是台灣當前最為重要的一個FTA，因為中國大陸(含香港)涵蓋台灣四成的出口，是台灣最大的出口市場，也是最多廠商的主戰場；換言之，若ECFA貨貿協議可以談成，將讓最多的台灣出口企業獲得最大的效益。

除此之外，隨著中國大陸人民的經濟能力快速成長，愈來愈多的人願意掏錢購買高品質的產品，因此，MIT產品在大陸也逐漸打出名號，深受大陸消費者喜愛與信賴。不過，大陸不僅關稅高，通關、檢驗、檢疫及審批的程序也不少，且曠日廢時，常常造成廠商錯失上市商機，或是產品在通關過程中已腐敗、過期，無法銷售，MIT產品出口大陸可謂困難重重。

為排除MIT產品出口大陸的關稅及非關稅障礙，協助台灣企業拓銷大陸市場，兩岸自2009年2月開始推動ECFA談判，在2010年6月29日完成ECFA框架協議的簽署，並於同年9月12日正式生效，比陸韓FTA正式啟動談判的時間早了1年7個月。2011年1月1日台灣539項早收產品輸往大陸開始享受降稅優惠，迄今已漸顯成效。2010~2014年，台灣早收產品出口中國大陸成長36%。

不過很可惜的是，2013年6月兩岸服務貿易協議完成簽署後，引起國內極大的反對聲浪，致使兩岸貨貿協議談判延宕多時，不僅無法讓更多的MIT產品也能夠享受降稅優惠，更造成陸韓FTA後發先至，率先完成談判。慶幸的是，陸韓FTA的降稅速度並不算快，只要兩岸貨貿協議趕快簽署生效，仍猶時未晚。

MIT產品是台灣的驕傲，打造MIT王國是台灣的夢想。不過，想要拿下占全球人口五分之一的大陸市場，光靠7%的早收產品項目是不夠的，還需要貨貿協議的加持才行。惟有加速ECFA貨貿協議談判及積極參與全球區域經濟整合，MIT產品才能搶進大陸，行銷國際。

(本文內容為作者個人觀點，不代表本部立場)