作者: 李淳 / 中華經濟研究院 WTO 及 RTA 中心副執行長

今年以來經濟情勢日趨看空，「經濟學人」雜誌更指出下一個的全球性衰退感覺已經蠢蠢欲動，但世界好像並未準備好面對。這背後有短期問題，也有長期性的結構問題。短期者可靠時間解決，但長期問題就跟下一任領導人有關。正逢總統大選年，各參選人端出更多經濟政策已經不是期待，而是無法迴避的責任。

6月我國出口衰退13.9%，非但已經是「連五黑」，更是近六年來最大跌幅。而上週主計總處公布第二季經濟成長0.64%，創下11季以來新低。目前看來全年成長率的「保三防衛戰」將會是艱難的一戰。國際上也不平靜。希臘債務危機稍有緩解但危機並未完全解除。中國大陸經濟邁入中等成長度的「新常態」，而其股市暴起暴落的問題，至今元氣未復。最後美國經濟及消費也有陰影。這些問題背後有庫存、季節、匯率等短期原因，但也涉及許多結構性的隱憂。總統大選只剩半年，當下政府大概只能著重於應付短期問題，因而長期隱憂的化解，則有賴新領導人拿出對策。

過去40年來，台灣製造業發展與貿易高度結合。演化至今，多數生產製造的考量都以出口為主，例如螺絲五金業的出口比例高九成，工具機也有七成。對這些「世界供應者」而言，全球經濟情勢的改變，比台灣經濟情勢有更直接的關係。總體來看，自2008年金融海嘯、2009年歐債危機相繼爆發以今，歐美市場的景氣基本面未顯著改善。近期希臘債務危機也會讓歐盟這個世界最大市場的需求更加保守。影響所及，亞洲各國一片慘黑。我國出口連續衰退，對中國大陸出口減幅更達-17.1%，同時韓國、新加坡及日本的出口表現也都連續下滑。

「紅色供應鏈」的崛起取代了台灣的出口市場，或為原因之一，但大陸本身的出口成長也從3月起就都是負成長。特別是中國大陸今年第1季自南非、巴西及澳洲等主要礦產原料供應大國的進口值，各月減幅均在二成以上，反映出其整體製造動能的下滑程度可能超乎預期。7月以來的陸股風暴恐怕只會雪上加霜。

面對嚴峻的經濟情勢，即便近年來台灣社會更追求「平衡發展」，但總統大選恐怕也無法迴避經濟議題而只談兩岸。例如，大家都知道對大陸貿易及投資過於集中，就算不考量兩岸關係的政治風險，也有雞蛋放在同一個籃子的風險。但過去20年來歷經不同政府、不同政策立場、不同分散市場作為，但問題持續存在，顯示這或是市場法則自然形成的結果。那麼，政府人為政策要如何抗衡市場法則來降低集中度，是第一個大哉問。更深層的挑戰，從「產業缺工但年輕人失業」、人口老化，到外人投資長期不足等結構性問題，都影響經濟長期發展方向。

又如美國主導的「跨太平洋夥伴協定」（TPP），上週的部長會議會雖然未達成協議，但距離終點應已不遠。TPP可加速我國法規體制現代化過程，關稅障礙降低，投資保護提升，對台灣經貿發展有關鍵意義，大家似乎也有高度共識，但對於包含美國豬肉、日本食品標示等所謂「入場券」要如何付款、又如何在開放與食安間取得平衡，也是敏感卻重要的問題。

所以除了兩岸、課綱等吸引眼球的話題，我們更期待看到更多的經濟政策辯論，才是一個平衡的選戰！

(本文內容為作者個人觀點，不代表本部立場)