作者: 譚瑾瑜 / 台灣經濟研究院 兩岸發展研究中心 副主任

展望2016年，位處亞太地區的台灣，必須面對亞太經濟整合新局。自2015年10月跨太平洋夥伴協定(TPP)完成簽署之後，TPP高標準及高品質的特性，促使亞太區域經貿組織朝向進一步經貿自由化的方向前進，對於正在談判的區域全面經濟夥伴協議（RCEP）亦形成一定的競合作用。

有鑑於鄰近國家為臺灣主要貿易夥伴，台灣應通盤考量，全面爭取加入TPP與RCEP的機會，透過融入亞太區域經濟整合新局，為台灣具國際競爭力的企業，爭取連結主要貿易夥伴市場商機的機會。因此，未來台灣能否加緊腳步順利融入亞太區域經濟整合的大趨勢中，2016年將是台灣融入區域整合的關鍵年。

以TPP做為台灣開放與鬆綁法規之基準

從TPP文本內容可以看出，在貨品貿易及服務貿易開放上採取負面表列方式，開放幅度均較各國在WTO的開放程度為大，單就農工產品開放，關稅自由化比率高達99.27%，平均農工產品立即降稅比重高達87.36%，表示TPP成員在TPP生效後有八成七的農工產品將立即降稅，充分顯示TPP要求貨品貿易完全自由化的決心。

台灣目前平均關稅為6.4%，雖然工業產品平均關稅僅4.2%，然而農產品平均關稅仍達14.7%，在進一步貿易自由化的趨勢下，台灣不管是要加入TPP、RCEP或是與其他國家洽簽FTA，都將面對農工產品調降關稅及經貿法規鬆綁的壓力。

檢視RCEP開放程度較TPP為低的現況下，台灣應以高標準的TPP作為開放及鬆綁法規的標準，有助於提早盤點市場開放現況，做好開放與貿易救濟的準備，並縮短台灣加入區域經濟整合的時程。

成立溝通辦公室強化內部溝通

台灣融入亞太區域經濟整合，有助於台灣在經貿自由化的過程中受益，政府亦已委託研究機構，運用GTAP模型模擬，得出台灣加入TPP及RCEP等亞太區域經濟整合中，對於台灣總體經濟有利的結果，因此在考量台灣經貿永續發展之下，台灣應當加入亞太區域經濟整合。

然而不可否認的是，對於台灣個別產業或企業而言，經貿自由化表示將面對全球企業競爭，以往保護較多的廠商需要輔導強化競爭力及貿易救濟度過難關，其間需要透過不厭其煩的溝通才能降低社會歧見，找出台灣內部融入區域經濟整合的共識。

為因應TPP完成簽署及強化內部溝通，政府近日已決定成立TPP溝通辦公室，強化內部溝通工作，促進各界對於台灣加入TPP重要性的了解。此舉有助於降低政府與企業、民眾之間之溝通障礙，對於降低黑箱負評有其正面積極的效益，在爭取加入TPP的過程中，同步促進國內對於加入TPP的共識。

正視兩岸經貿正常化 加快台灣融入區域整合時程

中國大陸已在去(2015)年10月TPP正式簽署時表達希望參與加入TPP，並與TPP成員國中的紐西蘭、澳洲、智利、秘魯等完成FTA，加上中國大陸是東協加六成員，亦參與RCEP談判，可以看出中國大陸已在進行準備加入TPP的相關工作。中國大陸希望加入TPP，有助於TPP正視其他希望加入第二階段TPP申請的事實，對於台灣加入TPP有其助益。

然而中國大陸希望加入TPP，以及中國大陸已是RCEP成員的事實，亦提醒台灣必須正視兩岸經貿正常化的時程，兩岸關係及兩岸經貿正常化與台灣融入區域經濟整合應當綜合考量。因此，2016年儘速完成兩岸協議監督條例，妥適處理海峽兩岸服務貿易協議生效事宜，以及突破海峽兩岸貨品貿易協議的瓶頸，將有助於台灣爭取加入TPP第二輪談判。

(本文內容為作者個人觀點，不代表本部立場)