作者：王健全／中華經濟研究院副院長

最近二、三年來，媒體常用「無感」二字來形容民眾對經濟不佳的感覺。但百貨公司周年慶滿滿的人潮又做何解釋？其實不是所有人都對經濟無感，而是資源較少的族群，在一連串金融風暴亂象下，抵抗景氣波動的能力相對降低，致引發對經濟復甦的無感，尤其是對三中一青（中低收入、中小企業、中南部及青年人）的衝擊最為明顯。

首先，在全球金融海嘯後，中低收入族群生活陷入困境。因為全球採行寬鬆的貨幣政策，在熱錢到處流竄下，投入報酬率較高的房地產、股票等金融投資，造成股價、房價大幅飆漲，富有族群財富大為增加，反之，實質的產業投資少，產生失業、薪資停滯，致一般受薪階級受害，形成富者愈富，貧者愈貧的「M型社會」。

其次，過去中小企業提著手提箱全球行銷，以及其綿密的產業群聚是臺灣競爭力的關鍵。雖然隨著網路時代的來臨，賦予中小企業電子商務更多的商機，但資訊的投資及網路的比價效應，也壓縮中小企業的競爭空間，直接出口比重也由十年前的18%多下跌至目前的14點多%左右。

再者，中南部的相對弱勢，這和中南部由過去的重化工業轉型至服務業相對較為不順利有關。而最近大陸團客的減少，對中南部的服務業衝擊更大，因為北部的自由行人數較多，仍可維持一定的熱度。

此外，在年輕族群上，隨著教育的過度擴張致白領階級供過於求，加上外人投資的低迷，跨國企業的家數降低，以及服務業規模小缺乏跨境服務能力，導致高階人才的需求不足，影響所及，22K成為初入社會新鮮人低薪的代名詞。加上近年來北部房地產飆漲，北市、新北市的房價除以家庭所得比分別為15倍及10倍，年輕人窮一生之力望屋興歎，對社會的剝奪感也油然而生。

前述這幾類族群的人數超過臺灣總人口的六成以上，他們的生活陷入困境，自然對政府的政策無感。當務之急，如何透過有效的政策，針對上述族群的困境推出解決方案，才能減少民眾的無感，並凝聚社會的共識。

在協助年輕人的具體作為上，可以考慮由政府向企業募款成立中低收入與年輕人「希望工程」基金，總額以20-30億元為目標，部分由政府配合款支應。並由有創業經驗的企業家擔任顧問團，協助輔導年輕人創業。同時，善用新南向政策，使年輕人可以搭上國際化的列車。

在中小企業的協助上，中小企業處可望升格為中小企業局後，預算應大幅增加，結合公協會和中小企業主的聯繫建立網絡平臺，協助中小企業跨境行銷，使3C、文創、農產品可以有效輸出。再者，南向政策如能借鏡酷日本（Cool Japan）作法，篩選臺灣各行各業優質中小企業，由政府協調海外市場的便宜租金，有計畫轉出服務業，並帶動國內加工出口業及農業的出口，形成所謂的六級產業，將可有效提升中小企業競爭力。

在中低收入族群的協助上，加強工作機會媒合，同時，政府可以在端午節、中秋節及年節時，向企業界募捐或編列預算來發食物券、食品代金，使其感受到社會的溫暖。

最後，在中南部的協助上，藉由新南向政策，建立高雄或臺南成為南向的樞紐，作為臺商的人才培育總部或營運總部，可創造更多就業機會。其次，善用金融科技、巨量資料、物聯網帶動創新產業，並以南部為先行先試示範專區，可望帶動若干嶄新產業及就業機會。



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