作者：于國欽／工商時報社論主筆

西元前十世紀，大約晚周公一百多年，以色列的所羅門接續他父親大衛執政，根據舊約聖經記載，所羅門是列王中最富有的，有些人可能看過「所羅門王的寶藏」一書，印象中他很有錢，但卻不知道他大興土木二十年，非僅耗盡民力，更積欠推羅王希蘭巨額債務，為了還債所羅門甚至把二十座城讓給了希蘭，其處境如何，於此可知。

所羅門的財富雖多，但也經不起二十年大興土木，今天為耶和華神建聖殿，明天為自己蓋王宮，後天又為法老女兒建個別館，此外還在各地建積貨城，如此耗費，國庫哪應付得來？

所羅門執政後期，財政已岌岌可危，至其子羅波安繼位又不恤民情，加重稅賦及勞役，在人民陳情下，這位年輕的君王竟口出狂言：「我父親使你們負重軛，我必使你們負更重的軛，我父親用鞭子責打你們，我要用蠍子鞭責打你們。」此話一出，以色列國立即分裂成兩國。以色列原有十二支派，經此分裂，北邊是擁有十個支派的以色列國，南邊是只有兩個支派的猶大國，歷時二百多年這兩國陸續為亞述、巴比倫所滅，直到二戰結束才又復國。

從所羅門王的寶藏到巨額債務，從輝煌的王國到分裂的局面，其關鍵隱於內的是野心與貪婪，顯於外的是債務劇升與貧富差距擴大。所羅門為神建聖殿只花了七年，但為自己蓋王宮、黎巴嫩林宮卻花了十三年，其愛神多還是愛自己多，不言可喻，舊約聖經記載：「所羅門王宮一切器皿都是精金的，盾牌三百面，檔牌二百面全是用金子錘出來的，所羅門年間銀子算不了甚麼。」然而，與此同時平民百姓早已苦不堪言，政府財政也到了割城抵債的地步，面對這樣的局面還不知痛悔，無怪乎統一的王國瞬時土崩瓦解。

所羅門王藉舉債、徵稅進行建設原是要讓國家富強，但由於好大喜功，不恤民情，反而讓國家陷於困境。這告訴我們，政府在處理財政、所得分配這兩大議題時必須更加謹慎。2010年全球金融海嘯剛剛落幕，美、歐又陷入債務危機，尤其是希臘、義大利、葡萄牙、西班牙等國的政府負債總數已超過GDP，近年希臘甚至已達180％，在鉅額債務拖累下，希臘2008～2017年這十年裡有七年經濟處於衰退，失業率升逾兩成，青年失業率更高達四成，社會之動盪難以想像。

這十年（2008～2017）義大利平均經濟成長率-0.6％、希臘-2.8％、葡萄牙-0.2％、西班牙也僅0.3％，一百年前古典經濟學家說：「國家不消滅公債，公債必消滅國家。」沒有太多人相信，直到歐債風暴出現，我們才體會到哲學家的深謀遠慮。

我國政府自2000年以來經常以「特別預算」來排除公債法的舉債限制（公債法限制每年舉債額度在歲出的15％以內），歷來有五年五千億、八年八百億，四年五千億，去年更一舉提出八年八千多億的前瞻基礎建設，各級政府的債務因而由2002年的3.1兆倍增至去年的6.4兆，若依國際貨幣基金（IMF）定義的政府債務，我政府債務於2016年早已升至7.2兆元，每年中央政府所支付的債息已逾千億，排擠了不少政務支出，隨著特別預算愈編愈多，復以升息壓力箭在弦上，來日債息支出必將更上層樓，不容輕忽，想想所歷史上這位羅門王的寶藏與負債，榮耀的分裂，執政者自應引以為鑑。



 


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