作者：詹文男／資策會產業情報研究所（MIC）所長

南韓中小企業暨創業部（Ministry of SMEs and Startups, MSS）前一陣子公佈『智慧工廠擴散與升級戰略』。這項計畫的戰略目標是希望2022年南韓智慧工廠家數能達到2萬家，並創造7萬5千個工作機會。MSS的前身是中小企業廳，文在寅政府執政後為擴大創造就業機會，解決韓國中小企業廳無立法發言權及部會間之行政協調權的問題，將其升格為中小企業暨創業部，全力推動以提高就業及增加收入為核心的中小企業成長和創新政策，而智慧工廠擴散與升級戰略計畫就是其中的一項重點。 

觀察南韓的智慧工廠推動戰略有幾個特色：其一是以民間及地方為主。也就是政府角色轉至幕後支援，而以民間的需求為主導。未來政府與民間在推動經費上的出資比例將由原來的7:3調整為5:5，提升企業對計畫的重視與承諾；在地方方面，則由區域的產政學研相關單位組成聯盟來推進，並進行智慧工廠的認證。而獲得認證的中小企業，政府將提供研發補助及優惠利率貸款，鼓勵企業積極投入工廠升級。

其二是建立典範及分級轉型。透過相關技術的開發，包括大數據、5G及人工智能等科技，建構一個具南韓特色之先進智慧工廠典範，進一步的推廣與擴散。對於有興趣但不知如何著手的企業，將開發智慧工廠成熟度自我診斷衡量工具，協助企業檢視應該如何進行導入；而資料儲存及管理人力及能力不足的企業，輔導並補助其導入雲端型智慧工廠。

另一方面，對於智慧工廠的建置已有基礎的廠商，政府將篩選就業機會多、經營成長佳的企業，提供技術研發、貸款優惠、行銷補助等措施，並提供智慧工廠系統資訊安全弱點檢測及諮詢服務，鼓勵其取得資訊安全管理制度的認證。同時也協助這些廠商整合組成聯盟，共同拓展海外市場。

其三是專業及相關人才的培訓與強化。這包括建置兩座可實際生產的實驗智慧工廠，供學員實際上機操作。並將各個領域的中小企業生產線產製過程紀錄成VR及AR資料庫，確保相關技能順利傳承。另外在正規教育方面，將在全國100間特色高中開設智慧工廠教育訓練課程，讓高中1年級及2年級學生可以到智慧工廠實習，希望從高中開始培育智慧工廠所需要的營運、導入、規劃設計等各階段人才，確保中小企業導入智慧工廠後，有足夠專業人才支持系統之維運。

殊不論南韓此次的計畫是否可以成功，不過從其推動中小企業導入智慧工廠的戰略思考上的確有幾點值得我們參考：

首先是中小企業廳的升級。南韓瞭解到中小企業、微型企業及新創企業對經濟發展及就業的關鍵性，透過提升位階成為部級來促成及協調跨部會對中小企業的重視。尤其智慧工廠的推動，政府資源多配置在大型企業，中小企業相對無人聞問，升格為部這個動作不僅有宣誓效果，更有實質的政策資源的增加與投入。我國雖也有將中小企業處升格為中小及新創企業局，但從整合及協調部會相關推動資源的角度來看，仍有努力的空間。

其次是分級轉型的舉措。南韓除了提供智慧工廠認證之外，對於毫無基礎的企業也提供衡量診斷工具，猶如健檢一般，知道未來應該採取的對策。而已有基礎的廠商，不僅協助其升級，並提醒其資訊安全的重要性，且輔導其結合其他績優廠商組成聯合艦隊拓展海外市場，分級措施方便對症下藥。基本上國內也有類似的作法，但力道似乎不足，尤其是系統整合旗艦的國際市場拓展，應該再加把力！

最後是智慧工廠相關人才的培育。可以借鏡的是，除了勞工回流再教育之外，藉由新興科技，例如VR及AR將各領域的智慧工廠導入經驗記錄並傳承，不僅可以提供較佳的訓練效果，也可以擴大推廣。而在正式教育方面，也可思考是否向下推展到高商或高工，以培育未來需要的智慧工廠人才！






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