作者：王健全／中華經濟研究院副院長

自2016年底以來，臺灣出口連續近二十個月成長，但內需持續低迷，呈現「外熱內溫」的景象，致民眾對經濟復甦相對無感。尤其是世界銀行（World Bank）指出經濟復甦可能已到頂點，再加上川普保護主義的陰霾，以及美國步入升息循環對全球經濟可能重挫的衝擊。因此，一旦全球景氣反轉，依靠出口單一引擎的臺灣，景氣勢將帶來重大的不確定性。

在投資方面，近年來外人投資金額不大，對臺灣經濟成長提供的動力不足，而國內投資又在缺水、電、土地、勞動力、人才等五缺，以及勞資對立、環評嚴苛下，即使政府積極透過專案會議一一解決，但恐怕影響有限。

在出口面臨不確定性，投資對GDP幫助不大時，占GDP比重高達近六成的民間消費就格外重要。但這十年來，民間的可支配所得平均成長1%，民間消費也因而低迷。尤其在大陸觀光客團客來臺減少，花蓮震災重創觀光業後，民間消費更受到重大衝擊。不過，消費背後仍有不少可著力之處，因為臺灣有十兆元新臺幣左右的超額儲蓄，以及近年來衍生的M型社會的現象。

M型社會意謂著在M型社會的頂端仍有相當的消費能力，由於高所得者邊際消費傾向較低，如能鼓勵其自發性消費，再透過政府政策配套的誘發，不但有利於經濟的穩定成長，而且內需的擴大對中低收入者有所幫助，可以促使民眾有感。

至於如何鼓勵消費，並設計政策的配套來刺激消費，使民眾有感呢？個人提出以下的策略建議。

首先，鼓勵高所得者調整心態，增加消費。高所得者邊際消費傾向低，因此，應該鼓勵他們調整心態，ㄧ掃以往「儲蓄就是美德」，而改以消費不要有罪惡感，消費是在幫助別人，幫助擴大內需，振興經濟，在高階人士帶動消費之下，方才有助於擴大內需及帶動服務業的景氣。

其次，政府配套，鼓勵民眾在國內觀光、消費。例如鼓勵國人國內觀光消費的抵稅，刺激國人消費。再者，可以考慮針對中低收入者發放消費券，一方面可發揮刺激消費效果，另一方面也可使中低收入者感受到溫暖，對政府政策有感。

當然，如何提高國內觀光的附加價值是政府無可旁貸的職責。欲提高觀光業的附加價值，例如透過定目劇場的規劃，帶動觀光業的附加價值，並發揮其關聯效果，帶動文創、零售相關領域的發展，對內需必有相當的助益。

此外，透過服務業產業化的努力，增加國內投資，帶動內需景氣。臺灣目前有十兆元新臺幣的超額儲蓄及將近20幾兆元的保險資金，如在長照、金融理財、國際醫療、都更上加速鬆綁，加速產業化，有助於引導保險基金、超額儲蓄投入上述嶄新領域，可以有效帶動內需商機。










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