作者：王健全／中華經濟研究院代理院長
 

最近，美國川普總統在三○一條款調查後，針對大陸出口至美國產品的340億美元（第一波）、160億美元（第二波）課徵25％的關稅。大陸方面則表明來而不往非禮也，也打算對美國600億美元左右的產品課徵關稅保護。之後，川普總統更表示打算對大陸高達2000億美元產品出口至美國課徵25％關稅。上述貿易戰的發展，以及可能衝擊台灣相關產業發展的大小，值得進一步觀察。

王健全／中華經濟研究院代理院長

 

初步觀察，11月6日美國國會期中選舉，如共和黨獲勝，川普總統可能會對中國更進一步進逼。反之，如果民主黨獲勝，川普利用政策工具左右美中貿易戰的工具受到制約，貿易戰的對峙程度可望降低。
 

不過，細究美中兩國的矛盾，由於美中的摩擦除了貿易外，已擴及科技、軍事乃至石油美元、貨幣主導權，而且美國民主、共和黨已逐步建立共識，將中國視為頭號競爭對手，未來美中的抗爭，可能陷入長期的持久戰。
 

在中美貿易戰下，對台灣經濟的衝擊有多大？就一、二波（500億美元產品）而言，由於手機、電腦並未包括在內，除了網通、台灣在中國大陸製造的中低價自行車之外，一般認為影響不大，但如擴及2000億產品課徵關稅，則其衝擊不容小覷。據央行公布的數據指出，如中國大陸因貿易保護而降低進口金額達GDP的1%，則台灣的GDP將下降1.8%，理由在於台灣的GDP規模小，且台灣出口產品中，有高達七成的比例為中間材、零組件，參與亞太供應鏈較深，衝擊也相對較大。
 

在二強較勁且可能陷入長期持久戰之下，台灣如何降低衝擊，趨吉避凶？以下我們分別從短中期、長期提出策略建議。
 

短中期而言，台灣可透過第三地出口至美國，以降低關稅衝擊，如透過東南亞國家（如越南、印尼等），以避開鋼鐵、成衣、鞋類等傳統產業的關稅衝擊。不過，科技產業的產業鏈、群聚較複雜，在東協國家打造較困難。因此，可配合美國再工業化的需求，接近市場所在地的美國投資、生產。同時，在石化、塑化的上游原料（頁岩油），美國有龐大供應量且成本低廉，亦可就近投資，取得充沛原料及降低成本。
 

在長期上，升級轉型提高附加價值，透過競爭力的提升以吸收關稅增加的成本壓力是必然的趨勢，尤其是5+2產業創新的持續規劃與推動。但上述數位經濟（如人工智慧、大數據、雲端等）的源頭在美國，台灣應有計畫前往投資，設立研發中心、製造基地，以鏈結美國技術、商業模式，並進行軟硬整合，提供客戶解決方案。如此，才可一方面避開中美貿易摩擦的流彈，另一方面保持對大陸、東南亞國家的技術、商業模式的領先，長期才不易被超越，而導致產業空洞化。
 

最後，台灣應加速擴大內需來彌補未來出口可能下滑的缺口，但台灣本土市場不大，故應配合服務業主管部會的鬆綁、產業化，將10兆元台幣左右的超額儲蓄，以及20幾兆的保險資金導入長期照護、國際醫療、新的金融商品與理財，提升資金動能、強化商業模式，才能有效擴大內需市場。







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