作者：譚瑾瑜／台灣經濟研究院研究九所所長
 

美國與中國大陸於2019年初舉行第五輪貿易談判，1月9日結束歷時三天的談判，談判內容細節及結果尚未明朗，唯美國及中國大陸股市迅速上揚，亞股亦止跌回升，股市表現充分反應市場期待，可看出美、「中」這全球前兩大經濟體，在貿易衝突休戰90天之後握手言和或是再燃戰火，將主導2019年全球經濟發展走勢，全球及臺灣均須關注並及早因應。

譚瑾瑜／台經院研究九所所長

 

經過2018年逐步升溫的洗禮，可以看出美、「中」貿易談判的重點已更加聚焦，雙方加談一天也可看出對談判內容細節的準備及誠意。根據美國商務部長於專訪時所言，此次三大談判重點，第一是談妥降低貿易逆差的採購方案，包括大豆、農產品及液化天然氣等；第二是中國大陸的結構改革，包含智慧財產權、市場進入等美方先前提出之近142項清單內容；第三則是建立確保協議落實之機制。
 

相較之下，中國大陸增添美國產品以降低貿易逆差之共識較易達成，如何消弭市場進入障礙及尊重美方智慧財產權，以及嚴格監督中國大陸遵守協議並落實等具體共識，才是未來美、「中」貿易衝突能否迅速平息的關鍵。
 

在美國總統大選即將來臨之際，確保2019年美國經濟及股市穩定成長，成為美國希望暫時休兵、儘速達成協議的推手，另就中國大陸而言，亦有防止經濟在新常態下進一步減緩，以及無法處理美、「中」貿易衝突的壓力，可以預期短時間達成原則性協議的可能性增加。然而，協議完成後要落實結構改革時是否能從此波瀾不興，實踐上恐有相當大的困難。
 

因此，在可預見的前景未明的隱憂影響下，全球經濟成長預測紛紛下調。繼2018年10月國際貨幣基金調降全球經濟成長預測，世界銀行於2019年1月初調降2019年全球經濟成長率至2.9%，2020年經濟成長率調降至2.8%。主要調降經濟成長的原因，便是因為美、「中」貿易衝突恐使全球貿易量萎縮，不但同步調降2019及2020年的貿易成長，更在擔憂未來全球工業生產放緩，全球股匯市及金融環境不確定因素頻生之下，開發中經濟體2019年經濟成長率預測下調幅度高於全球經濟成長下調幅度，從2018年6月預測的4.7%調降至4.2%。
 

臺灣亦不例外，主計總處於2018年11月時便下修2019年臺灣經濟成長預測至2.41%。面對全球經濟及貿易可能因美、「中」貿易衝突而成長減緩的衝擊，消費與投資的穩定成長在此際格外重要，若能更進一步掌握跨國企業調整全球供應鏈佈局的契機，不但能避免衝擊，還能促進臺灣產業與經濟發展，在新一波亞太經貿及產業供應鏈發展過程中，爭取扮演重要的關鍵地位。
 

舉例而言，在擴大投資量能上，報載已有許多台商因應美、「中」貿易衝突而考慮在臺擴大廠房，若能在此時協助廠商將原本移出的全球產業供應鏈轉回臺灣生產，將有助於促進就業及地方經濟發展，降低美、「中」貿易衝突的衝擊。政府所推動的「歡迎台商回台投資行動方案」已於2019年元旦起正式實施，一站式解決企業設廠需求，整合土地、水電、人力、稅務與資金等跨部會資源，協助台商回台投資，若能落實推動，將有助於吸引外資及臺商投資臺灣，在美、「中」貿易衝突之中，掌握全球產業供應鏈在亞洲移動之變化，減緩臺灣經濟所受到的衝擊。
 

綜上所述，不管短期內美、「中」貿易談判是否能迅速獲致成果，美、「中」長期貿易逆差所產生的結構失衡，以及美國企業在中國大陸所遇到的非關稅及投資障礙，均有可能引發美、「中」貿易衝突進入一個長期矯正的時期，實無法對2019年全球經濟成長過於樂觀。然而，此時若能掌握局勢引商入台，掌握此次扮演亞洲產業鏈移動之重要角色，仍有機會扭轉局勢減緩衝擊，並對長期台灣經濟發展做出實質的助益。





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