中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任/徐遵慈

歐盟近年積極推動綠色與數位「雙重轉型」，在新冠疫情後及全球供應鏈移轉趨勢下，提出新產業政策與各類研發、投資獎勵措施，期鼓勵歐商、外商將供應鏈移回或重建於歐盟境內。台商為拓展多元化與在地布局，近年亦擴大在歐盟投資，較大型新增投資案主要集中在資通訊與綠能產業。台歐盟新型供應鏈夥伴關係正在逐漸成形。

歐盟自2010年以來陸續發生歐債危機、民粹主義浪潮興起、英國脫歐、美國貿易保護主義抬頭與美歐關係惡化、中國快速崛起等國際新情勢，對歐盟政經情勢影響重大。歐盟執委會主席范德萊恩（Ursula von der Leyen）在2019年12月上任時誓言要維護歐洲的全球領導地位，提出歐盟綠色政綱、數位戰略等重大倡議。疫情後歐盟持續推動「雙重轉型」，更在「開放性戰略自主」（OSA）的思考下，陸續發布「歐盟新產業戰略」、疫情後「下世代歐盟」（NGEU）計畫等，及通過相關法規與配套措施。

歐盟經盤點後提出六大戰略領域，包括：原物料、活性醫藥成分（APIs）、鋰電池、氫能源、半導體、雲端及邊緣運算。其中，電動車與電池、氫能源、半導體等，正是台商近兩年在歐盟投資的重點領域，因此深受歐盟及會員國的重視。

過往臺商在歐盟的投資布局，主要是看好歐盟龐大內需市場及接近客戶，採取在歐盟境內設立組裝或生產基地，尤其集中在中東歐如捷克、波蘭、匈牙利等國。然而，近期台商赴歐投資的動機，除分散供應鏈及在地製造等原因外，還包括響應歐盟最新產業政策與投資獎勵誘因等，因此呈現有別於過去的投資模式與趨勢，如台泥公司投資於電動車充電樁、輝能公司投資於電池、以及台積電及其供應商投資設立半導體供應鏈。

以電動車為例，電動車是歐盟綠色轉型下的重點產業，歐盟與主要會員國皆制定詳盡的電動車政策或機制，在2035年禁售燃油車的原則下，提出「歐洲電池創新計畫」，規範新車碳排放量及監督獎勵機制；通過《替代燃料基礎設施規章》（AFIR），規範歐盟境內設置充電樁的階段性部署目標；以及《電池規章》，規範廢電池及其金屬含量回收等。歐盟亦推動成立「歐洲電池聯盟」（EBA），目標是成為全球第二大鋰電池製造地，另也設立《歐洲設施連接基金（CEF）規章》，提供業者相關基金，也可適用歐盟國家援助、採購獎勵等規定。

臺商看好歐盟發展電動車相關產業的潛力，近年調整對歐投資策略，以台泥和台達電最具代表性，兩者均以併購方式進入歐盟市場，降低前期投入的成本， 與台商傳統上傾向自設產線的模式不同，也將成為台歐盟新型供應鏈夥伴關係下的生力軍。

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