經濟部表示，電業法修法後，發電業將開放自由申設、自由競爭，且不宜讓發電業比照公用事業享有過多的權利；因此未來發電業定位為「非公用事業」，除綠能發電業外，其他發電業的權利將限縮，並增加應受管制或負擔的義務。

經濟部解釋，「非公用事業」雖不受現行「民營公用事業監督條例」規範，但本次電業法修法條文中，有許多條文是約束發電業權利，並增加負擔義務；外界批評電業法修法將發電業由現行公用事業改為「非公用事業」，將使台電公司變成「非公用事業」，不受政府法律約束或管制的說法完全是誤解。

能源局並指出，此次電業修法增列發電業純益使用規範的條文，規定發電業純益超過實收資本額10%即納入監管，比「民營公用事業監督條例」的25%更為嚴謹。其次，火力發電廠土地取得權利也予以限縮，火力電廠廠址將無法申請辦理土地徵收得或以租用國有、公有林地方式取得，僅有電源線部分土地可以使用公用事業權利，權利相對縮減；但綠能電廠則不受影響。

此外，經濟部也強調，未來外人投資發電業仍須依據外國人投資條例向主管機關申請核准；同時也不允許陸資投資發電業。另外，電業法修法除保留「民營公用事業監督條例」對於公用事業的諸多監督管理事項外，部分管制規定甚至將較「民營公用事業監督條例」更為嚴格。