政院拍板 未登記工廠就地輔導納管

行政院院會今(28)日通過「工廠管理輔導法」部分條文修正草案，明定105年5月19日前低污染既有未登記工廠，應在2年內申請納管，並每年繳交納管輔導金；另，105年5月20日後如新增未登記工廠則停止供電、供水及拆除，地方政府未執行時，中央機關得逕予停止供電、供水。

經濟部指出，由於臨時登記工廠及特定地區有效期限將於明年6月2日屆滿，7,400餘家業者擔心工廠無法經營。鑒於臨時工廠登記展延免罰期限仍是治標不治本，全國農地約有1.4萬公頃的違章工廠，推估應登記未登記有3.8萬家，不予納管將無法保護環境，故擬定本次工廠管理輔導法部分條文修正，以在經濟發展、居民就業、環境安全三者間取得平衡。

經濟部說明，本次修正草案包括「不准新增」、「全面納管」、「就地輔導」及「合法經營」等幾大重點。在不准新增方面，105年5月20日後新增未登記工廠停止供電、供水及拆除；地方政府未執行時，中央機關得逕予停止供電、供水。地方政府需在6個月內擬訂未登記工廠管理輔導計畫，規劃未登記工廠執行方式，另經濟部會商跨部會擬定執行方案，以協助執行。

全面納管方面，105年5月19日前低污染既有未登記工廠，應在2年內申請納管，每年繳交納管輔導金；且需在施行3年內提出工廠改善計畫，改善期間2年，最遲10年內應取得特定工廠登記。對於中高污染工廠應輔導轉型、遷廠或關廠，拒不配合依法停止供電、供水、拆除。

就地輔導方面，經完成改善環保及安全事項之工廠，得申請登記為特定工廠；另曾取得臨時登記的工廠，得在2年內申請特定工廠登記。取得特定工廠登記期間，每年應繳交營運管理金，不受土地及建管等法律處罰，並准予接水接電。

經濟部說明，輔導特定工廠合法經營將採三方式，群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理；非都市土地的零星特定工廠，業者可提出用地合法計畫，申請核發工廠使用地證明書，並繳交回饋金辦理使用地變更；以及都市計畫內的零星特定工廠，依都市計畫法規定辦理等。

此外，取得特定工廠登記者，限制其事業主體及登記事項變更，違反者加重處罰 10-50 萬元，仍不改善者廢止特定工廠登記。另為鼓勵民眾檢舉違章工廠，本次特增訂吹哨子條款的檢舉獎勵規定。

經濟部強調，本次修法在全面納管、就地輔導、合法經營策略採取分級處理，實質管理及輔導，以健全未登記工廠的管理。