名家論
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名家論
2016.08.10

開放資料生態系統 創造價值/鄧東波

把資料賦予開放授權條款後,在網路上釋出,讓資料可以開放被取得、散佈、及再利用,甚至是機器可以直接讀取,然而,這只是開放資料必要的第一步;能充份利用開放資料,解決問題,才是開放資料的價值,這些問題包含,政府如何透過開放資料讓民眾了解政策,並吸引民眾參與公共事務。或是,政府、企業或非政府組織如何透過開放資料,建立起公私部門的夥伴關係,以共同解決問題,強化治理效能。 每一種資料的開放都涉及到一定的利益關係人(stakeholders),例如,政府單位可以是資料生產者或供應者,而記者可以是資料的使用者,利用開放資料來寫報導,但記者也有可能無法直接使用政府所開放的資料,而是透過自願性技術社群的幫忙,將開放資料整理、分析、甚至混搭別種資料後,記者才有辦法利用資料。然而,開放資料數量與種類愈來愈多的情況下,所涉及的利益關係人有可能變得廣泛且複雜,而涉及開放資料的利益關係人所建構的網絡,就如同生態系統一樣。 事實上,這樣的開放資料生態系統,可投射出資料產業的樣態,並且有各種角色扮演,如資料生產者、資料消費者、及資料分析者,各成員間有資料的供應與需求的關係,這供需之間則造成資料的流動

2016.08.10
2016.08.02

臺灣地熱能源 開發展望與困境/宋聖榮

地熱是一種乾淨、不受天候影響、運轉率高、地表使用面積小且可作為基載電力的能源,因此近年來繼再生能源的風力、太陽光電之後,受到國際間更多的重視。目前,世界上使用的大都是傳統淺層的地熱能,但蘊藏於更深部地層(3,000-10,000公尺)之熱能更是龐大,且較不受地域限制。 EGS(增強型地熱發電系統Enhanced Geothermal System)技術開發雖已將近30年,但目前碰到的瓶頸為誘發地震和注水回收率低的問題。針對上述兩個EGS所面對的難題,美國能源部地熱技術辦公室於2014年提出『地熱能源研究新領域實驗室』(Frontier Observatory for research in Geothermal Energy,FORGE),整合所有的地質、地球物理、地球化學、水文地質和工程等技術,發展高溫水平鑽井和小規模注水液裂工程,希望克服開發EGS誘發地震和注水回收率低的問題,使美國的地熱發電規模達100 GW(十億瓦)以上,供給美國一億個家庭的電源使用。幾乎同一時間,瑞士Basel-EGS計畫也於2015年提出相似的概念,高溫水平鑽井和小規模注水液裂和密迴路灌水取熱計畫

2016.08.02
2016.07.29

經濟部建構雲物互聯生態系,打造雲端產業應用典範/吳明機

隨著全球化發展與國際競爭日趨激烈,產業面對生產成本上升與出口衰退等困境,開始思考創造新一波競爭優勢的轉型必要。鑑此,經濟部透過「雲端服務暨巨量資料產業發展計畫」,成立雲端產業服務團,配合智慧機械、亞洲矽谷等五大創新產業推動方案,並藉由雲端、大數據、物聯網等科技與應用,促成服務業與製造業加入創新元素,建構雲物互聯生態體系,加速產業運用資通訊技術升級轉型,並提供未來資料經濟、智慧經濟(例如AI人工智慧、關燈工廠)、體感經濟(例AR、VR)等產業創新基礎以永續發展。 經濟部於雲端、大數據產業推動,除持續藉由雲端服務帶動其他產業服務加值轉型,105年依循政策推動方向設定「製造業服務化」及「國際輸出」2主軸,思考如何在現有的製造技術能力,結合雲物互聯技術,有效提升製造能量,甚至整案輸出。

2016.07.29
2016.07.26

重塑國家創新系統 / 詹文男

最近軟硬整合的議題發燒,如何擺脫台灣重硬輕軟,軟體不振,同時開展五大創新產業的問題,成為產、官、學、研熱烈討論的議題。尤其政府轄下的研究法人,也在此波的討論中,成為議論的焦點。到底是整合,還是整併,目前看來都還沒定案。而學校在此波法人改革及創新系統應扮演的角色,也屢屢被提出探討,究竟國家應該如何思考各機構的定位與角色?考驗新政府的智慧。 基本上,觀察全球主要國家的創新研發體制,可以了解大部分的知識創新來源,多以大學及研發機構為主,配合健全的產業發展環境,許多創意得以源源不斷的出現。而歐美等國,其大學及研究機構往往與產業界緊密結合,因此,在研發標的選擇、研發的執行與銜接,以及所呈現出來的成果與績效相對較佳,而這個緊密結合的體系,除了大幅降低可預見的風險外,也更即時的契合產業與市場的需求,當然也促成了創業行為的蓬勃發展。 尤其,我們也觀察到世界主要國家的大學或研發機構,現今多已朝向自由化、法人化轉型,並藉創新及創業的手段因應產業環境的變化。在此潮流下,開放與競爭已成為各國創新系統發展的主要策略,其源源不絕扶植新創的企業,並透過具整合性的國家創新系統,累積一定研發能量做為

2016.07.26
2016.07.19

你累了嗎?用同心圓管理壓力/王榮春

你累了嗎? 做好壓力管理的第一步,就是覺察自己的壓力。「張老師」台北諮商輔導中心曾經提供一份壓力的試煉與考驗無時不在。當學生,有升學的壓力;畢業後,有就業的壓力;就業後,有工作的壓力;結婚後,有家庭的壓力;買股票,有漲跌的壓力;連中樂透或摸了大獎,都可能讓我們產生壓力。 然而,並不是所有壓力,都會讓人不適。有時適度的壓力加上適度的因應作為,反而可以激發潛能,邁向另一個生涯高峰。但是無可諱言的,如果面對的壓力太大且個人的調適狀況又不理想,心力交瘁的困境,甚至生理疾病就可能發生在你我身上。 簡單易用的檢測表,或許你可以用這個檢測表(下方圖一),看看最近的壓力是否過大?避免讓壓力俘虜的最好方式,就是做好「自己」的壓力管理。分享幾個當你覺得壓力來襲時,「自己」就可以執行的壓力管理方法。 找回人生的主控權 自己學的是心理學,常碰到朋友找我聊目前工作遇到的壓力。我發現這些問題的背後都與二個圈圈有關,只要我們能搞清楚這二個圈圈,或許壓力反而會讓你找到更多發展自我的機會。你可以想像這二個圈圈是個同心圓。外環的圈圈是你「關心」的範圍,內環的圈圈是你可以「影響

2016.07.19
2016.07.12

通膨率與颱風 / 于國欽

由於尼伯特颱風來襲,讓我想起颱風與通膨率的問題。 通膨率向來是美國聯準會升息與否的重要依據,而影響通膨率走勢的因素非常多,包括景氣的冷熱、貨幣供給的寬鬆、匯率的變化、國際原油及農工原料的行情等等。然而在台灣,通膨率的高低還經常與颱風次數密切相關。 颱風怎麼會影響通膨率(消費者物價漲幅)?原因很簡單,颱風一來,蔬果價格必然大漲,蔬果漲價又會影響外食費率,在預期心理推波助瀾下,通膨率自然會扶搖直上。 觀察歷年資料,確實支持這樣的論述,民國八十三年提姆、凱特琳、道格接連而來,重創台灣,蔬菜價格於七、八月連漲二成、五成,水果漲三成,通膨率連續兩個月超過6.6%,於是將這一年的平均通膨率推升至4.1%。 民國八十五年七月底賀伯橫掃台灣,非僅讓五百戶房屋全倒,讓農作物損失近150億元,由於蔬果產區受創嚴重,八月通膨率升逾5%,全年平均也達3.1%。 八十九年的象神,九十四年海棠、泰利、龍王,九十七年的卡玫基、鳳凰、辛樂克、薔蜜,九十八年莫拉克、一百零一年的蘇拉、天秤,去年的蘇迪勒、杜鵑,都是讓大家印象深刻的颱風,這些颱風挾帶著暴雨重創蔬果產區,以致

2016.07.12
2016.07.05

加入TPP需要細緻的溝通與評估 / 譚瑾瑜

針對今(2016)年二月正式簽署的跨太平洋夥伴協定(TPP),世界銀行在六月公布TPP總體經濟影響評估報告,並研析TPP對於成員國與非成員國的潛在影響。由於TPP涉及的範圍廣泛,世界銀行在研究影響時,除了觀察關稅調降及消弭非關稅障礙之外,更進一步關注於不同開發程度的成員加入TPP之後,藉由調和法規,對於國內跨國投資及供應鏈的激勵效應差異。因此,也提醒想要加入TPP第二輪談判的台灣,在準備上,有必要進行更細緻的評估與溝通。 目前各個成員國都在進行國內相關的法令程序,除了檢視審查法條之外,若干成員國的智庫亦針對TPP正式公佈的文本,評估國內產業影響。整體而言,雖然TPP對於若干產業或許有所衝擊,然而大部分都得出對於國內整體經濟有利的結果,此亦顯示,推動經貿自由化對於提升全體國民福祉有其助益,而加入TPP也須了解產業實際影響情形,提早針對受損產業研擬因應之道。 倘若我們深入觀察,即可明瞭即使單一產業可蒙其利,可能在產業裡的部分企業卻因主力在內外銷不同而受到程度不一的影響,無法保證所有在產業裡的企業都沒有衝擊,因此,單就行業別整體關稅稅率變化進行產業檢視,可能仍無法全面了解

2016.07.05
2016.06.29

廢棄資源物能源化,綠能發展新趨勢/吳明機

廢棄物處理一直是刻不容緩的問題,經濟部自91年訂定發布「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」,迄今已近15個年頭,在產業界與經濟部工業局的共同努力下,工業廢棄物的回收率 已由56.0%大幅提升至83%。然而,在全球能源供應吃緊的當下,如何持續抬升工業廢棄物回收率,同時創造綠色能源與降低溫室氣體排放,則為當下各界需共同面對的關鍵課題。 廢棄物 轉換為可用能源 由於國內傳統鍋爐,多以粉(煙)煤、重

2016.06.29
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2015.03.27

台灣的產業政策在哪裡 / 吳明機

台灣產業的發展,政府一直扮演著相當重要的角色,像是從1991年實施促進產業升級條例開始,重點獎勵資訊、通訊等十大新興工業,2000年轉以精密電子元件、精密機械設備等新興重要策略性產業為主,2010年以來推動知識經濟,並以產業創新條例重點支持六大新興產業、四大智慧型產業及十大重點服務業等等,這些產業政策的選擇,都是順應國際發展趨勢,以及我國產業發展現況而推動的重大產業政策。 然而當2009年受到全球金融海嘯衝擊後,我國製造業成長動能減緩、服務業成長弱化,產業結構面臨發展瓶頸,加上面對全球化的經貿競爭浪潮、區域經濟的整合,若無法以國際化的思維、適時調整相關產業發展政策,則我國產業在全球上的發展必定受到限制。 有人認為當今台灣只有對外洽簽區域協定的開放政策,而缺乏引導國內脫胎換骨的產業政策。我們必須認清的事實是,產業政策一直存在,而產業升級與轉型非一朝一夕可轉變,也不是口號喊一喊就可以成功。過去挑選產業並透過租稅政策工具協助產業進行自動化升級、人才培訓、加強研發等等,都需要至少三至五年時間才能顯現其效果,政府的引導力量如果只靠每年少數的研發補助金額,實在難以雨露均霑帶動廣大的中小

2015.03.27
2015.03.25

用水正義 由徵收耗水費開始 / 楊偉甫

去年10月起全臺水情不佳,遭遇67年來最嚴重乾旱,為度過此難關,經濟部從去年11月27日開始,針對部分地區等實施第一解段夜間減壓供水,為不影響民生與工業用水,並採取停灌措施,目前已停灌面積超過4萬3千公頃,由於旱情持續惡化,2月26日起,對新北市林口及板新地區、桃園市、新竹縣市、苗栗縣、台中市、北彰化、台南市及高雄市等實施第二階段限水措施,目前民生大用水戶減供20%、工業用戶減供7.5%。過程中,農民犧牲了收成與大用水戶忍受限水,希望在不影響產業生產及民眾生活下,降低衝擊。 過去20年,經濟部積極推動節水工作,每人每日用水量從85年291公升降至目前268公升、馬桶與洗衣機等省水器材的市佔率也從96年68.5%及14.5%提升到86.8%及72.5%,工業用水回收率從92年的47.7%提升到目前69.8%、自來水漏水率也從92年北水處26.7%及台水23.78%降至目前的16.72%及18.4%。但台灣要邁向每人每日用水量低於240公升、工業用水回收率高於80%、全面使用省水器材、漏水率低於10%的節水型社會,政府需要有新做法。 目前經濟部已規劃新的水資源政策,透過清淤、水

2015.03.25
2015.03.24

突破兩岸經貿與區域整合困境的挑戰與契機 / 李淳

2014年底選舉結果改變了國內政治版圖,而2016亦有總統大選。很多人都擔心2015將是選舉考量重於一切的一年,因此兩岸與其他經貿自由化的工作,原地踏步已是最好的局面。 但是放眼未來一年,陸韓自貿協定(FTA)已完成草案,年底生效應很合理。美國歐巴馬政府若處理得當,也可能在2015下半年完成「跨太平洋夥伴協定」(TPP)談判。東協十加六(RCEP)協定雖不被看好,卻也預計在2015年底完成談判。這二個旗艦型區域整合集團都可能從第2016下半年開始,接受第二梯次的報名。在這種情況下,我們原地踏步就等於向後倒退。 但要如何向前邁進?眾所週知,在國際政經現實下,台灣要加入這些經貿整合賽局,很難迴避「北京防線」。過去政府推動兩岸經貿正常化的目標之一,就是創造出條件能擺脫北京防線。不過兩岸經貿正常化本身具有政治與社會的風險與成本,而且自從太陽花學運後,社會感覺這個成本大於加入區域整合的利益。這個問題不解決,想快步追上各國腳步將很困難。也就是說,台灣內部必須重新檢視兩岸及區域經濟整合的意義與影響,並重新尋找新的可行路線。其中二個可能的關鍵,一是加速完成加入TPP的準備,一是重建

2015.03.24
2015.03.17

SOP 的價值與迷思 / 阮劍安

最近有三個字SOP常在新聞上被提及,這三個字從管理上常被封為圭臬,在某些層次上,經過動態的長時間修正優化後,有機會成為Best Practice(最佳實務作業)。 實務上,在確保品質的本身,往往希望藉由SOP保持品質的穩定度,同時間,從時效的角度上,正確完成最關鍵的作業順序、不要紛亂,不論服務業或製造業都需要將大量的作業SOP化,一旦SOP化之後,所謂的「S&P」就建立,即標準 (Standard)、程序(Procedure)。 往往有個迷思,SOP極致化之後,執行者本身的價值為何?如果學習鋼琴演奏可以SOP,那每個人可以成為郎朗嗎?如果金融投資可以有SOP,那每個人可以成為巴菲特嗎?如果每個企業經營的策略規劃可以有SOP,那可以成為如蘋果公司一樣偉大嗎? 如果以上答案都不是,那麼SOP存在的意義、以及被奉為管理圭臬的意義又是什麼?這就好像人資實務中的360度行為評估一樣,有其適用的範疇及效能限制。 個人認為, 1. SOP可降低作業錯誤率,但不保證作業時效會加快。 2. SOP可降低因不同執行者的差異而造成的品質變動。 3

2015.03.17
2015.03.14

「能源新願」已是現在進行式/林全能

發生福島核災至今已屆4年,關心核能議題的民眾再度走上街頭,提出「能源新願」等訴求。然而回顧過去這4年來,政府對核能安全的用心與努力實已凌駕世界許多國家之上,讓核能的使用安全沒有妥協與模糊的空間。此外,遊行民眾提出的「能源新願」要求,政府在歷經103年啟動之全國能源會議及廣邀民眾共同獻策後,再度重申綠能與積極節能是政府持續推動不懈怠的政策主軸之一。 回顧本次全國能源會議,就是在回應103年「核四安檢後封存,未來商轉與否交由公投決定」後的能源新情勢,我們以「未來電力哪裡來?」為主題,藉由公開、透明、多元參與的會議平台,傾聽各界對電力供給面、需求面、環境面的聲音。在歷經4個多月的理性討論後,雖有部分議題仍無法形成共識,但獲得158項共同意見,凝聚許多對臺灣未來電力發展的共識,包括此次遊行民眾訴求的能源新願方向。 針對環團所關心的節能政策,全國能源會議已達成60項共同意見,將在現有節能基礎下,透過技術研發、示範運用、獎勵補助、產業發展、查核輔導,教育宣導、強制性規範與標準等七大策略,持續推動工業、住宅、服務業、運輸與農業部門節能措施等,並在考量兼顧經濟發展、技術可行、社會可接受、符

2015.03.14
2015.03.14

履行世代正義 妥善處理核廢料 / 李肖宗

自從民國67年核能一廠啟用運轉以來,核能發電在台灣已歷經36年有餘,連同在醫療、科研、工業、農業等其他核能和平利用領域所產生的放射性廢料,這些廢料已累積有相當可觀的數量。不管國人贊不贊成繼續發展核能發電,應正視已產生的核廢料必須迫切與妥善處理的事實,而不能把這個難題留給後代子孫去解決。 美國在2009年時,歐巴馬政府終止了內華達州Yucca Mountain用過核燃料最終處置計畫,之後能源部成立了藍帶委員會 (BRC on America’s Nuclear Future),就美國用過核燃料的管理政策提出檢討;能源部隨後接受了BRC的報告,於2013年1月發布「用過核燃料暨高放射性廢棄物管理與處置策略」。BRC的報告有8項建言,頭兩項就是「以一個新的、同意為基礎的步驟(consent-based approach)來進行最終處置場的選址工作」及「成立一個新的核廢料專責機構並給予足夠的授權與資源以期成功履行其任務」。

2015.03.14
2015.03.13

「公司獲利分享員工」強制入法 有助國內薪資結構 / 江文若

近年來,國內薪資水準停滯,實質薪資下降問題備受社會各界關注,究其原因主要受到97年全球金融風暴所引起的整體性經濟衰退影響,加上後續全球經貿情勢復甦疲軟,使得我國經濟成長受限,無法帶動多數公司利潤成長。 根據行政院主計總處統計資料,103年每人每月平均實質薪資相較於93年減少3.18%。有鑒於勞動市場環境惡化及目前社會關切薪資及就業問題,行政院因此提案修正公司法第235條,希望藉由員工酬勞分配等具體措施,改善國內薪資結構、提高留才可能性。 依據國際會計準則規定,員工分紅應列為公司薪資費用,而不列為盈餘分配項目,以避免影響股東權益,這也就是員工分紅費用化之精神。但現行公司法第235條係規範公司盈餘分配,為配合員工分紅費用化之實施及商業會計法之規定,刪除公司法第235條第2項「公司章程應訂明員工分配紅利之成數」規定。 為降低企業無法以盈餘分配給予員工分紅所造成之衝擊,立法委員羅淑蕾提案將原擬刪除之公司法第235條第2項「公司章程應訂明員工分配紅利之成數」規定,改列於公司法第235條之1,並增加以公司當年度獲利作為分派基準,以及保有發行股票或現金酬勞之彈性。針對羅委員的修正建

2015.03.13
2015.03.12

真正的國際化必須符合國際規範 / 楊珍妮

在全球區域經濟整合風潮盛行的今日,為了讓廠商能在國際上爭取有利的貿易環境,政府持續推動自由化發展,同時也積極爭取參與區域經濟整合的談判,其中包括推動ECFA等相關協議的簽署。但部分人士卻質疑我國出口過度依賴中國大陸市場,並非真正的國際化,對於這種誤解,我們可以從三個面向來討論。 首先,什麼是國際化?國際化並非只涉及市場開放,還包括參與國際組織及遵守相關國際規範,亦即國內標準必須與國際接軌。以牛肉產品進口為例,世界動物衛生組織(OIE)為WTO所承認有關動物及其產品的國際標準制定機構,而我國同時身為WTO與OIE之會員,應參酌國際規範,在符合我國法規及維護人民健康安全的前提下,制訂合宜之國際貿易標準。

2015.03.12
2015.03.10

下一代的電從何處來 / 葉宗洸

根據經濟部在甫落幕的「全國能源會議」中提供的資料,台灣地區有八成二的民眾,並不瞭解我國高達98%的能源經由進口而來。對於極度缺乏天然資源但經濟發展卻主要依賴出口貿易的台灣而言,這樣的調查結果,著實令人憂心。在民眾認知普遍不足且民粹論述當道的情況下,不僅既有的能源選項會逐步受到限縮,未來的能源開發也將注定陷入艱難的處境。在這個關鍵時刻,我們必須靜下心來務實地思考,到底要為下一代提供甚麼樣的未來? 由於電力產出為我國進口能源的大宗消費項目,本文將就我國未來的電力供給進行探討。在進入主題之前,必須進行以下的概念說明。首先,在計算全國的電力需求時,本文將以台灣電力公司的發購電量為基準,不考慮發電設施自用的電量與民間自發自用的電量,而前述的發購電量除台電公司本身的發電量,也同時納計自民營電廠或其他民間發電設施購入的電量。接著必須留意的是,各項發電設施均有各自的「裝置容量」,但此裝置容量並不能用來代表實際發電量,更具體的數據是將裝置容量乘上某一特定年度的「容量因數」後,才是該設施在當年度的發電量。因此,若有裝置容量一樣大的太陽能發電機組與核電機組,在分別考慮較接近現況的14%與90%的年

2015.03.10
2015.03.03

亞太區域板塊變動下的臺灣策略 / 譚瑾瑜

亞太區域經濟整合連橫縱合愈趨複雜,除了以美國為首的跨太平洋夥伴協定(TPP)極可能於今年完成談判,以東協加六為會員的區域全面經濟夥伴協議(RCEP),亦於今(2015)年2月9日至13日在曼谷舉行第七回合談判。而中國大陸除了是RCEP會員之外,亦成功於APEC中推動亞太自貿區(FTAAP),並將於今(2015)年3月正式推出一帶一路的做法,以東邊連接亞太經濟圈、西邊進入歐洲經濟圈為目標,佐以東協—中國大陸自貿區升級版及陸韓FTA做為深化區域合作的具體做為。臺灣身處2015年亞太區域板塊變動之中,應當儘速因應。 臺灣需要加入亞太區域經濟整合當中,絕對不僅只是擴大國際經貿空間的需求,更是台商生存之戰。以臺灣對TPP成員國的經貿關係為例,2013年臺灣與TPP成員國貿易總額達1,981.4億美元,占臺灣貿易總額比重達34.4%;臺灣投資TPP成員國的投資金額則達254.3億美元,占臺灣海外投資金額比重達16.4%。TPP會員國中,臺灣只有和新加坡及紐西蘭完成FTA簽署,倘若TPP完成簽署而臺灣未加入,台商單就關稅差異,便會讓臺灣摒除於國際分工體系之外而斷鏈。 面對各國積極

2015.03.03
2015.03.03

三管齊下 提升經濟成長

回顧103年,臺灣經濟表現優於預期,包括出口、外銷訂單、工業生產及商業營業額等各項經濟指標均創新高,失業率也降至7年來最低。展望今年,雖然國際經濟環境仍有一些風險需要特別關注,不過,臺灣經濟可望續呈溫和成長。 為掌握此一契機,經濟部未來施政將從提升產業競爭力、強化市場開拓及活絡新創事業三管齊下,讓臺灣產品不僅做得好,還要賣得好,並且提供中小企業有力的政策支援。 首先,在提升產業競爭力方面,經濟部已擬定4項推動作法,一是以示範產業引導升級轉型,因此已依「邊際效益最高」、「成長空間最大」原則選定鑄造、螺絲螺帽、工具機(控制器)、半導體、聚落型產業(絲襪、毛巾等)、高值化石化產品及智慧城市等7項產業推動升級轉型;二是構建4G智慧寬頻應用城市,運用政府補助計畫點火,帶動產業鏈整合,在今年底前,讓全台6都16縣市(含離島)都可以享有安全健康、物流運輸及育樂金流等4G應用服務。 第三則是推動開放資料產業應用,將透過競賽鼓勵創意,培育新創公司、輔導產業投入應用開發、擴大社群與民眾參與等,促成民間運用Open Data發展100項資料應用服務。最後則將落實產業用地更新,從活化既有土地

2015.03.03
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