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2017.05.23

從劉備三顧茅廬的獨白 看政策溝通／于國欽

劉備三顧茅廬的故事大家都聽過，他首次拜訪孔明，向前來應門的童子說明來意，他說：「漢左將軍宜城亭侯領豫州牧皇叔劉備拜見先生。」聽完冗長的獨白，童子說：「我記不得許多名字。」劉備說：「你只說劉備來訪。」 明明很簡單的劉備來訪，卻說了一大串頭銜，弄得小孩頭都昏了，但劉備這樣的自我介紹還不是最厲害的，看過雍正王朝的人一定對張廷玉不陌生，他除了是雍正的重要幕僚，也負責編明史，明史每卷一開頭都會有這麼一段：「總裁官總理事務 經筵講官少保兼太子太保 保和殿大學士兼管吏部戶部尚書事加六級張廷玉等奉敕修。」這樣的介紹很周延，但也太囉唆了。 先別笑劉備、張廷玉，今天我們政府的政策說明不也是如此嗎？許多法律條文、許多會議通知、甚至連要點、辦法的名稱不也如此嗎？舉例來說內政部規範大陸民眾來台購屋的辦法名稱為《大陸地區人民在台灣地區取得設定或移轉不動產物權許可辦法》，真是冗長；為鼓勵民間的力量投入政府所劃定的都更地區，財政部訂了一個辦法，其名稱為《股份有限公司組織之都市更新事業機構投資於都市更新地區適用投資抵減辦法》，我們大概沒有辦法一口氣唸完它。 這只是法規名稱而已，內容更時而佶屈聱牙，時而

2017.05.23
2017.05.16

不僅是品牌 「金點設計獎」打造創價平台／宋同正

獲得國際知名設計獎項 (design award) 已成為多數設計師、企業或組織共同努力追求的目標，但另一個更值得各界關切的是設計獎項背後所蘊含的價值。台灣的設計能力早已聞名國際，而台灣有沒有能力辦一個世界級的設計獎，讓國際注目？答案是肯定的！ 大體而言，設計獎項可概分成三種不同價值：競爭價值 (competitive value)、象徵價值 (symbolic value)及顧客價值 (customer value)等三項。除提升得獎廠商知名度外，設計獎項更可在消費者端建立認同 (recognition) 及合法性 (legitimacy) 等功能。因此，設計獎項不僅可以成為一個企業創意管理的有效衡量工具，更將對企業整體經營績效產生重大的影響。 金點設計獎 (Golden Pin Design Award) 源自於民國70年優良設計產品評鑑所頒發之「優良設計標誌 (Good Design)」，迄今已有36年歷史，是台灣歷史最悠久且最權威的專業設計競賽。評選領域涵蓋生活日用品、3C產品、家電、視覺海報、數位動畫、商業包裝及室內設計等項目。 自103年起金點設計獎首度將

2017.05.16
2017.05.09

創新如何兼顧成長與分配？／王健全

數月前，台積電董事長張忠謀先生批評政府推動「創新」產業，卻未對現有產業提供補助，即使新產業成功，也彌補不了既有產業的衰退，也難以促進經濟成長，更無助於隨著創新而來的所得與分配。針對張董事長的顧慮，我想提供若干看法，嘗試提出創新與就業兩者之間的平衡點。 創新產業和既有產業補助的分配，關鍵在於科技資源的配置在既有主力產業和創新產業的合適比率。一般而言，主力產業的資源配置及補助應占比較高的比例，但會挪出一定比例（如20-30%）的資源進行前瞻性創新，方得以驅動產業創新，並接軌國際的創新潮流。 目前政府規劃的「5+2」產業創新計畫，並非針對產業別的補助、獎勵，而係在既有產業（如生技醫療、智慧機械、綠能產業、亞洲點矽谷、循環產業、新農業等）上導入創新元素，以塑造更高的附加價值，驅動經濟成長。如以亞洲點矽谷為例，除了亞洲青年創業中心的目標之外，另一重點目標在於物聯網、智慧城市的應用、規劃，而物聯網中的感應器、智慧平台及軟硬體整合，一旦發展成功，可望對半導體的上中下游（如晶圓代工、製造、封裝測試，乃至IC設計）爭取擴大的商機，故創新資源的配置，帶動產業的創新發展，反而有助於主力產業的加

2017.05.09
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2017.05.04

設計經濟力 全面驅動產業創新／呂正華

依據世界經濟論壇WEF「全球競爭力報告」顯示，台灣經濟發展已由「效能驅動」進入「創新驅動」階段，同時WEF也表示：「在全球經濟成長放緩的當下，特別是出口導向的國家，必須從「科技」和「創新」方面下手，才能拉動經濟的成長」。 台灣過去在科技技術的發展與成就，在世界具有舉足輕重的地位，已打下良好根基，現在我國刻正面臨全球經濟發展的嚴苛挑戰，如何以「創新」加速打造下一世代的高經濟價值產業，不斷地推出新製程、新產品、新應用、新服務、新商業模式，甚至發展新型態產業，以持續驅動我國競爭提升，將是台灣當前最重要課題。

2017.05.04
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2017.05.02

沒有美國的跨太平洋夥伴協定 日本主導？／譚瑾瑜

國除外的跨太平洋夥伴協定(TPP)11國成員(以下簡稱TPP11)，今年5月2、3日於加拿大舉行TPP首席談判代表會議，報載日本將在研擬TPP11如何生效的會議中，提議制定便於美國重回TPP機制，預計此次會議所討論的內容，將做為5月20、21日與亞太經濟合作（APEC）貿易部長會議同時召開的TPP部長會議的重要參考。日本一直主張沒有美國的TPP不具意義，亦以持續勸說美國返回TPP為要務，然而，在川普總統戮力實踐美國優先政策之下，日本原有的美日同盟優勢，在當前亞太區域整合折衝過程中出現變化，使其難以主導TPP11迅速生效。 川普總統上任百日戮力實踐美國優先，並明顯地以要求重新洽談雙邊貿易協定方式，換取製造回歸、創造美國就業機會的談判權，依照各國與美國之間的雙邊貿易關係來進行自由貿易協定(FTA)談判，以確保美國的最佳經濟利益。2017年1月20日甫上任，1月23日仍然實踐退出TPP的競選承諾，並直接點名中國大陸與墨西哥對於美國就業的衝擊較大，表示美國將優先處理雙邊貿易關係。 在短短百日內，川普總統已與習近平總書記會面，巧妙運用中共即將召開十九大之敏感時刻，獲致中國大陸將努力平

2017.05.02
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2017.04.25

推動再生能源憑證制度 完善再生能源市場機制／林大惠

為配合電業法修正案開放綠電自由化，政府正在建立再生能源憑證制度，作為我國能源轉型的配套措施。該制度的設計，可供發電業者採以再生能源憑證作為再生能源發電量證明，同時用戶或企業亦可藉由購買附有再生能源憑證的綠電，根據憑證記載的再生能源發電量與再生能源的溫室氣體排放量趨近於零等資訊，對外宣告再生能源使用量與證明減少溫室氣體的排放量。 因此，企業購買附有再生能源憑證的綠電，可運用在溫室氣體盤查報告書，或國際碳揭露專案(CDP)等環境效益盤查專案中，證明減少使用能源的溫室氣體排放，鑑此，再生能源憑證將促進企業擴大使用再生能源，以作為減少二氧化碳排放量的工具。 針對再生能源憑證制度的推動，本中心相當期待其在未來能為我國的再生能源發展帶來新的動能，並加速我國自願性再生能源市場形成，筆者在此提出一些想法和建議與大家共同思考。 106年4月21日經濟部標準檢驗局國家再生能源憑證中心籌備處已正式掛牌成立，且電業法修正案於106年1月總統公布，除了是我國再生能源發展的里程碑，更是我國在電業發展上的一大變革。電業法通過後，再生能源發電業是首個取得自由交易的產業，未來將面臨電業市場的供需挑戰，

2017.04.25
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2017.04.18

發展VR 台灣的機會與挑戰／謝京蓓

2016年是VR科技風起雲湧的一年，全球各大研究機構都看好VR的發展前景。Gartner的報告指出，在2018年之前，VR裝置的出貨量將累計達2,500萬台；IDC也指出全球VR+AR硬體裝置的出貨量將於2020年突破6,000萬台。產值方面，高盛銀行研究指出，2025年VR軟、硬體產值將達800億美元；Digi-Capital更預估2020年全球VR與AR市場規模達1,200億美元。 看到此趨勢的興起，Facebook 、Sony、三星電子領先群雄，率先推出自己研發或是合作的VR頭戴型顯示裝置，隨後Mirosoft也公開進軍混合實境(Mix Reality)之軟硬體布局，而Google也宣佈能建有VR模式的手機系統規格「Android N」，並進一步發表「Day Dream」VR平台，以及搭配之顯示裝置與操作搖桿規格。 我國VR產業投入先驅以HTC為代表，於2014-2016年間積極推動其高階VR顯示裝置「Vive」之生態圈建置和發展，2016年更有民間業者連結，共同推動、成立「社團法人台灣虛擬及擴增實境產業協會(TAVAR)」，目前協會已有超過百位國內業者和專家加入，進

2017.04.18
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2017.04.11

搶搭車聯網順風車 台灣企業整裝待發／林俊彥

根據MIC（資策會）的預估，2020年將有2億台聯網車輛在路上行駛，而全自動化的無人駕駛車預計在2030年將大量出現。此外，根據國際知名研究機構Frost＆Sullivan分析，目前北美地區新出廠的車款已有一半具聯網功能，預計到2020年，北美聯網汽車滲透率將接近100%，屆時亞洲地區滲透率亦將超過45%，也讓智慧汽車與車聯網的商機成為市場熱議焦點。 在全球汽車產業有如此巨大躍進的過程中，台灣因軟硬實力兼具，還有高品質網路基礎建設、國民科技素養，加上適宜的國土面積，將有機會後發先至、迎頭趕上，讓車聯網發展快速普及，再度成為世界的模範與標竿。 台灣除了環境適合發展智慧汽車、車聯網，台灣廠商更有機會躍上國際舞台，前巴克萊資本證券亞太區下游硬體製造產業首席分析師楊應超過去曾分析，當每台車的電子比重愈來愈高，當汽車產業走向「IT化」（IT-ization），汽車和消費性電子商品的界線就愈來愈模糊，同時為「非傳統」的汽車供應鏈業者創造出商機，其中，對被稱為IT王國的台灣來說是千載難逢的機會。 我認為我們必須跳脫傳統汽車供應鏈的概念，以服務設計為主導的公司，從軟、硬、雲、網的整合

2017.04.11
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2016.01.12

德國非核的作法與願景 / 闕棟鴻

德國能源政策係以 3E 為最高指導原則，所謂的 3E 政策，即包含了能源安全 (Energy Security)、經濟效率 (Economic Efficiency)及環境永續 (Environmental Sustainability)。 為強化能源安全、減緩溫室氣體排放、逐步邁向非核家園，德國早從1980年，即著手規劃能源轉型，希望藉由再生能源發展，減少對石油、天然氣、煤炭及核電的依賴。為展現積極推動能源轉型之決心，德國政府更於2010年提出能源概念，其整體目標架構如下圖所示。 為邁向非核達成能源轉型目標，德國聯邦政府經濟暨能源部(Federal Ministry for Economic Affairs and Economy)於2012年5月發布新能源政策，說明德國邁向新能源世代的各種政策與措施，同時，為了確實檢討能源轉型之進展與策略，德國自2011年後，每年皆會發布檢視報告(Monitoring Report)，檢視能源轉型的進度是否符合預期，同時每三年發布通盤檢討的進展報告(Progress Report)，確認能源轉型之目標是否需要額外的補充說明或是修正。

2016.01.12
2016.01.05

2016年為台灣融入區域整合關鍵年 / 譚瑾瑜

展望2016年，位處亞太地區的台灣，必須面對亞太經濟整合新局。自2015年10月跨太平洋夥伴協定(TPP)完成簽署之後，TPP高標準及高品質的特性，促使亞太區域經貿組織朝向進一步經貿自由化的方向前進，對於正在談判的區域全面經濟夥伴協議（RCEP）亦形成一定的競合作用。 有鑑於鄰近國家為臺灣主要貿易夥伴，台灣應通盤考量，全面爭取加入TPP與RCEP的機會，透過融入亞太區域經濟整合新局，為台灣具國際競爭力的企業，爭取連結主要貿易夥伴市場商機的機會。因此，未來台灣能否加緊腳步順利融入亞太區域經濟整合的大趨勢中，2016年將是台灣融入區域整合的關鍵年。 以TPP做為台灣開放與鬆綁法規之基準 從TPP文本內容可以看出，在貨品貿易及服務貿易開放上採取負面表列方式，開放幅度均較各國在WTO的開放程度為大，單就農工產品開放，關稅自由化比率高達99.27%，平均農工產品立即降稅比重高達87.36%，表示TPP成員在TPP生效後有八成七的農工產品將立即降稅，充分顯示TPP要求貨品貿易完全自由化的決心。 台灣目前平均關稅為6.4%，雖然工業產品平均關稅僅4.2%，然而

2016.01.05
2015.12.30

源頭管理、提升容積 產業用地大革新 / 吳明機

近年來因應國際經濟局勢變動，台商回台投資日益增多，為避免投資時土地取得困難，影響我國產業發展、經濟成長及就業狀況，經濟部於今年初制定「產業用地政策革新方案」，從「活化既有土地」及「增設適地性用地」兩大主軸著手，藉由產業用地適地性提供，消弭產業用地不足之課題，協助廠商排除投資障礙。 在增設適地性用地方面，除過去「確認產業需求」及「鄰近確無適當之既有產業用地可供利用」二大審核標準外，有鑑於目前水電資源供給日益嚴峻，為避免產業園區設置後面臨相關資源供給不足之質疑，以及產業用地釋出後未充分利用衍生之社會負面觀感，經濟部擬於園區申設階段即要求開發單位提具「水、電資源供給無虞」之證明，並研擬「產業園區閒置土地清查及處理方式」，希冀藉由源頭把關強化適地性規劃，減少目前園區設置後面臨之諸多難題。亦即，未來園區設置將著重事前適地性用地規劃，以減少事後因不當使用或不適使用衍生之用地查核與管理等責任負擔。

2015.12.30
2015.12.24

產業節能減碳 厚植綠色競爭力 / 吳明機

我國「溫室氣體減量及管理法」已於104年7月公布實施，明訂國家長期減量目標為「2050年溫室氣體排放量降為2005年排放量50％以下」；為呼應2015年巴黎新氣候協議減碳行動，行政院亦對國際宣示我國溫室氣體減量「國家自定預期貢獻」(INDCs)減量目標為「2030年溫室氣體排放量為BAU減量50%」，相當於2005年排放量再減20%。 減碳目標是個挑戰，但也給產業帶來新的機會，讓企業重新審視如何導入更高效率的節能減碳技術與設備、使用更乾淨的低碳能源、以及加速產業升級轉型。面對國內外減碳壓力，企業可以更積極的將節能減碳、綠色環保思維，納入產品設計、生產、製造、廢棄物處理等經營環節，落實綠色管理與低碳生產，做好企業經營的全面綠化。

2015.12.24
2015.12.15

關於紫爆　政府應有更全面性思維與作為 / 鄭福田

台灣近來中南部空氣品質不佳，尤以細懸浮微粒PM2.5濃度飆高達到「紫色」等級，造成民眾人心惶惶。近期看到環保主管機關說明柴油車為紫爆禍首、台中火力發電廠主動減少ㄧ百萬千瓦發電量對降低PM2.5濃度有限等議題，再再顯示有必要檢討空氣污染惡化成因，始能制訂有效的空氣污染防制策略。 首先，研議空品區的污染減量策略，需仰賴模式模擬結果，惟目前固定污染源使用的模式模擬參數資料過時、氣象參數引用離污染源很遠的氣象站資料、欠缺工廠本土化的排放參數。移動污染源空氣污染物排放量，則以汽柴油銷售量計算，但車輛會跨縣市移動，行車型態因捷運、公車、高鐵及U-bike等大眾運輸工具普及而變動，排放量資料應修正。至於逸散污染源的營建工地排放量，則是80年代的數據，舊有資料是否正確也無從驗證。 再者，各縣市每年花費好幾億元空污費進行洗街計畫以減少道路揚塵，而河川揚塵每年僅針對特定河川，花費幾百萬元測定幾次粒狀物濃度，無法提出有效的改善辦法。依據環保署研究，境外傳輸的PM2.5濃度比例約占30～40%，既使關閉所有工廠、禁止車輛、飛機及輪船通行、家戶都不用炊煮，我國孤軍奮鬥最多也只能減56.7%，

2015.12.15
2015.12.10

臺灣開放外資60年，迎向機會與挑戰 / 張銘斌

我國自1954年正式開放外資來臺投資，迄今已逾60年。根據本會統計，截至今年9月，外資來臺投資共計42,481件，投資金額達1,355億美元。 整體而言，外商對臺灣經濟發展功不可沒，製造業外商對臺灣國內投資、出口、技術進步及就業的貢獻很大，過去及現在臺灣出口產業能夠蓬勃發展，以及產業能順利轉型，大部分原因都要歸功於外資。 有別於製造業，服務業外商來臺灣投資，為我們帶來創新思維、管理技術及新型態的營運模式，不僅改變我國服務業的發展型態，也促使製造業服務化。事實上，外資不僅對於臺灣國內的經濟及產業發展有利，也是臺灣維繫與國際市場互動，穩固臺灣在全球供應鏈地位的重要媒介。

2015.12.10
2015.12.08

生產力4.0推動的關鍵議題 / 詹文男

為了促成台灣成為亞太優質生產力典範，創造以人為本的優質就業環境，政府規劃大舉投入生產力4.0，在各先進國家積極往工業4.0邁進，中國大陸強推中國製造2025的當下，絕對是必要的舉措。 對產業來說，如何有效補足勞動力的缺乏，以及提升員工及工廠的生產效率來提升產業競爭優勢，是當下必須解決的課題；對社會而言，如何提高員工薪資、提昇工作品質及衍生新的就業機會，也是現今台灣需要面對的挑戰。 不過，推動過程中有些環節恐怕還需要更縝密的規劃與思考，才能竟其功。首先是策略面的課題。觀諸先進國家的工業4.0或類似的製造業創新轉型計畫，都有清楚的國家及產業戰略目標與定位、執行策略與作法，且有具體的檢核里程碑。生產力4.0計畫作為台灣未來十年最重要的產業政策，也應有宏觀的上位策略規劃與推動藍圖的建構，才能讓產業界有信心，推動者能有所遵循。 在推動過程中，應瞭解與掌握國內產業的輔導能量與使用者的特質與需求，以及轉型的真正瓶頸與缺口，避免企業購置一堆國外的智能設備，卻無法真正在生產線上活用，甚至打擊到原有國內智慧製造或系統整合廠商，或者過度衝擊國內就業市場等風險。舉例而言，國內有些

2015.12.08
2015.12.01

軟性電子，台灣下一個產業升級新契機 / 劉軍廷

人類的生活正在改變，以電子業來說，20年前，個人電腦（PC）又大又重，CPU只能處理靜態的圖檔；20年後的現在，智慧型手機出現，已經徹底改變了人們的生活。 在你我手中的智慧型手機裡，已經隱藏了很多的軟性電路板與元件。未來人類新的生活方式所需要的產品或服務，例如醫療保健、工業4.0、物聯網（IoT）、社群活動等，背後都需要更多的軟性電子產品支持。 以紡織業為例，透過軟性電子，可以讓傳統的成衣變成智慧衣，未來人們只要穿上智慧衣，就可直接量測脈搏、血壓與心跳。這只是單一例子，高科技的軟性電子融入我們的日常生活中已是必然的。 不只是我們看到了這個趨勢，美國總統歐巴馬（Barack Obama）今年在加州成立了「軟性混合電子製造創新研究中心辦公室」（Flexible Hybrid Electronics Manufacturing Innovation Hub）；還有，美國副總統和紐約州長在今年7月發布「Integrate for Photonic Circuit Center」。先進國家也開始佈局軟性電子。 更值得注意的是，美國這二大機構都在全世界尋找技

2015.12.01
2015.11.30

一滴水至少使用二次 - 迎向再生水利用的新紀元

今年年初有驚無險的度過67年來最大乾旱，如何開發再生水以增加抗旱能力為社會關注議題，目前再生水推動已經上路，但沒有配套的法令依據，立法院經濟委員會於11月26日審查通過本部所提「再生水資源發展條例草案」，未來將送二、三讀，若通過立法台灣將正式進入再生水利用新紀元。 觀察再生水利用的國際發展趨勢，水處理技術日益成熟、成本及能耗也都已降低，以公共污水廠放流水處理至低導電軟水，不含輸水成本，建設攤提及營運操作費用，從過去1美金以上已降至大約為新台幣20元左右。「一滴水至少使用兩次」已成為全球水資源永續發展之重要目標。

2015.11.30
2015.11.24

無形卻讓人有感的競爭力 – 務實 / 吳師豪

紐約的華爾道夫飯店(Waldorf)舉世聞名，它是極致尊榮的地位象徵，也是各國高層政要造訪紐約下榻的首選，自1931年啟用迄今，雖然備受好評，但有一項服務卻被詬病多年而無法解決。由於住宿者非富即貴，大都要求room service送早餐，尖峰時刻卻往往要等很久才能用餐，顧客抱怨用餐時間無法掌握，讓他們吃得忐忑不安。 華爾道夫飯店原先所提供的早餐，強調豐富多樣的差異化特色，但這些貴賓在紐約的行程滿檔，真正在意的是「何時可以用餐？」亦即，顧客關心的是「時間」而不是「菜色」。 後來，華爾道夫發現此一問題癥結，更改了早餐的menu，取名為「時間早餐」，最短的有「6分鐘早餐」，最長的有「30分鐘早餐」，每位顧客可依據他自己想要的時間輕鬆點餐，並準時用餐。 幾年前在台北一家很有名的五星級飯店參加婚禮晚宴，用餐環境氛圍非常舒適，服務人員儀容姿態如同走秀模特兒，上菜時會介紹菜名並在餐桌展示一圈後，再拿到旁邊分菜，記得第二道菜是象徵「花」好月「圓」的炸湯圓，在我左手邊的朋友分到3粒，我分到4粒，正暗自竊喜，卻看到右手邊的朋友分到5粒，我開始注意並發現，後續每道菜的分配量都不

2015.11.24
2015.11.18

傳承 ─ 面對挑戰 共創新局 / 王瑞德

水利署過去六年多在楊次長帶領下，克服了許多艱難的挑戰，其中包括莫拉克颱風的災後重建；我們累積了許多寶貴的經驗，為即將面對的劇烈環境變遷，打下堅實的基礎。 面對這項艱鉅的任務，我們已經提出新紀元水利政策綱領及新紀元水利施政綱要計畫，作為共同打造美好的生活環境與經濟發展的基石。瑞德於11月10日接任水利署長後，傳承了防洪治水及供應水源、保育水環境的光榮使命，但同時也備感任務艱鉅，國人對水利工作期許甚深，未來在水利政策的推動，無論是策略上、在做法上，都必須日益精進。

2015.11.18
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