名家論
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名家論
2017.01.10

產業創新條例修法應有的思維/張建一

「產業創新條例」是1950年代台灣產業開始發展以來,政府協助推動產業政策最重要的法條之一。過去台灣產業能夠順利發展與成功轉型,除了企業的努力外,各界普遍認為是政府務實與有彈性的產業政策在背後支持與推動。而這些政策背後的法源依據,就是1960年的鼓勵民間企業只要投資就給予獎勵的「獎勵投資條例」、1990年鼓勵民間企業進行功能性投資(研發與人才培訓)與投資政府欲發展的策略性產業的「產業升級條例」,以及2010年鼓勵企業創新的「產業創新條例」(以下簡稱產創條例)。這三項條例的制定也說明了台灣產業從過去的要素驅動、效率趨動邁向以創新驅動為主的經濟體。 然而,各界常常開玩笑說,這三項條例從「投資」、「升級」到「創新」,名稱愈改愈好聽,但事實上產業界所需要的政策牛肉卻愈來愈少。主要原因除了2010年的營利事業所得稅修法將企業的營利事業所得稅率由25%大幅降為17%,財政部認為,政府所收到稅收資源已經部分還給企業,企業可以自己決定用來進行研發或給予員工加薪,因此沒必要也沒有多餘資源再對企業從事的研發與人才培訓等功能性投資進行租稅獎勵抵減了。此事可從我國的科技預算雖然逐年增加,但經濟部所分配到的

2017.01.10
2016.12.27

談如何打造亞洲矽谷

最近政府希望能打造亞洲矽谷(據說應該是亞洲‧矽谷,可是我無法瞭解何謂亞洲‧矽谷,而且我的朋友們也都只懂亞洲矽谷,所以我就仍然用亞洲矽谷),我所知道的亞洲矽谷乃是半導體重鎮,我國的半導體年產值是800億美金,政府不能不重視這個產業。可是半導體工業有很多面向,美國半導體之所以發達就是因為在很多的技術上都相當有成就。 我認為半導體工業至少需要以下幾個產業: 一、半導體製程產業 我們國家在半導體製程方面是相當不錯的,我們應該感激台積電在這方面的成就。但是我們也要小心,因為韓國在這方面也有相當不錯的技術,美國的Intel也很想進入代工的產業。 二、IC設計產業 關於IC設計,本來我們國家是相當領先於中國大陸的,可是中國大陸最近的追趕實在是相當可怕。我們在過去常常說:某某台灣的公司在大陸有沒有競爭的對手,現在恐怕要反過來說了。我們如果很冷靜地分析我國IC設計的產業狀況,我們會發現我們的公司產品依然不夠多樣化。也就是說我們沒有像美國德州儀器或者歐洲義法半導體這一類的公司,他們的產品絕對的多元化,就以放大器而言,這種公司就有各種的放大器。就以車用IC來說就有幾百種

2016.12.27
2016.12.13

推動「五+二產業創新方案」 加速臺灣經濟轉型/王健全

為加速產業的升級轉型,政府提出包括綠能、智慧機械、國防產業、生技醫療及亞洲矽谷等五大創新產業,最近更涵蓋新農業及循環經濟,成為5+2產業,也展現了加速臺灣產業脫胎換骨的企圖心,值得肯定。不過,在內容規劃、政策落實上,民間仍有不少補強的聲音。因此,妥善規劃及克服障礙的配套,攸關其成敗。 就整體性的戰略而言,關鍵成功因素包括: 第一,凝聚全民共識,協調各級團體參與:產業的推動及規劃必須加強宣導,讓全民朗朗上口,凝聚共識,才能落實行動。在參訪澳門的經驗中,澳門各級官員對一帶一路、十三五規劃均能娓娓道來,並付諸行動,令人印象深刻。其次,除了大型企業之外,應讓中小企業也有參與的機會,並設計機制讓年輕人、創業者分享商機,才能喚起全民的共識。 第二,產業鏈的詳盡規劃:從上游的技術,中游零組件,下游的產品、行銷通路及可能的技術輸出,都應妥善規劃。在完整產業鏈的加持,並擁有市場商機時,才有誘因吸引國內外廠商共襄盛舉。同時,透過國發會的「創新轉型基金」扮演強化劑角色,促成相關投資,注入動能。 第三,中央與地方跨部會整合:行政院針對五大創新產業應訂定跨部會績效指標(KPI),

2016.12.13
2016.11.08

穿石 發現臺灣產業設計力 /李尉郎

近年來,台灣設計在國際設計獎項一直都擁有十分優異的成績,包含德國reddot紅點設計獎、德國iF設計獎、美國IDEA設計獎與日本GOOD DESIGN設計獎等;而台灣也有華人最具專業性的金點設計獎,每年都會吸引世界各地的華人前來報名,一同角逐華人最高設計榮耀。 2011年,國際設計聯盟(International Design Alliance)在台灣舉辦國際設計大會;2016年,臺北更獲選為世界設計之都(World Design Capital),都代表台灣擁有驚人的設計實力,才讓國際設計盛會選在台灣舉辦,讓世界看見台灣,也讓台灣民眾一起見證台灣的設計能量。 很榮幸在甫落幕的「2016臺北世界設計之都 國際設計大展」六大展館之一「設計量能館」擔任策展人的工作,藉由這次策展的過程中,不僅更深一層了解不同領域產業所面對的問題,也看見產業透過設計如何進一步提升與延伸品牌價值。這次展覽以「穿石」為主題,闡述台灣產業在快速改變的當代,以設計創新的思維,依照個別的發展過程,分別展現出的三種力量,包含「持續力」、「突破力」與「穿透力」,並以這三個力量為主軸,貫穿了全館,主題概念

2016.11.08
2016.09.30

推動螺絲螺帽產業『NICE』升級轉型,提升國際市場競爭力/吳明機

螺絲螺帽產業長期以來都是台灣相當重要的創匯產業,在發展的歷程中,不斷地面臨激烈挑戰,為了提升國際市場競爭力,工業局在經濟部核定後,收集各部會意見並妥善運用政府相關部門資源,推動「螺絲螺帽產業NICE升級轉型方案」,促進業者持續拓展高附加價值產品的應用市場。 我國螺絲螺帽從民國60年代開始實施螺絲螺帽出口檢測和品管分等制度,台灣產品受歐美等國肯定,出口量大增。到了民國80年,在政府支持下,組成「汽車扣件產業研發聯盟」,協助業者解決關鍵技術瓶頸。自民國95年開始,出口單價明顯提升,產品逐漸由一般五金轉變為汽車、軌道、航空等高階市場應用。去(104)年產值為新臺幣1,395億元(以下同新臺幣),出口值為1,297億元,平均出口單價由95年66元/kg成長至104年82元/kg,產業成績亮麗。

2016.09.30
2016.08.30

發展精密工業 技術的細節是關鍵/李家同

我曾經在經濟部的名家論寫過一篇文章<我們國家應該強調精密工業的發展>,現在我想談談該怎樣做才能有精密工業。 首先要承認我們的精密工業是還在起步的階段,和先進國家仍有一段距離,但是我們已經有相當不錯的基礎,極有可能會有不錯的發展。可是,也一定要知道,精密工業不是可以用金錢在短時間內得到的,也就是說,不要以為我們用錢去購買外國的技術就可以做出很精密的工業產品,因而我們可以聲稱自己已有了精密工業。這是絕對錯誤的,因為這種做法會使得我們的工程師知其然而不知其所以然。我們僅僅是學會了如何操作那些精密儀器而已,對於這些精密儀器,我們可能完全不知道是如何發展出來的,它為什麼會有這種性能?我們雖然會依照外國人的指示來製造工業產品,但是我們不知道這些技術細節的來源,比方說,我們知道在某一個程序中溫度應該多少,但是不會知道為什麼溫度要如此。因此一旦外國有了新的技術,我們的工廠就落伍了。 發展精密工業,必須徹底地了解技術的細節,這些細節也不可能完全來自書本上的知識,而是要經過工程師長時間的研發,這種研發當然包含各種實驗。換句話說,要發展精密工業我們必須從基本做起。我們國家之所以不

2016.08.30
2016.08.16

台灣鞋業 用實力再造產業榮光/張舒藹

在台灣早期,製鞋業是許多父親投入的職場,這是一門融合廣泛知識的精湛工藝技術,製程可區分成楦頭製作、面版製作、鞋面裁斷、車縫、大底製作與結幫成型等主要步驟,流程中包含上百個工序緊密結合,才能打造出一雙雙匠心獨具的鞋品。尤其是「結幫」這道工序,絕對不能輕忽,製鞋師傅們耐心的順著皮革敲打、拉整,將鞋面服貼固定於鞋楦之上。師傅們用粗曠堅毅的雙手,撐起一個個家庭,也撐起台灣鞋業「製鞋王國」美名,為台灣傳統製造業開創一波黃金高峰。 而今,隨著鞋業歷史的興衰起伏與產業外移,擁有絕佳工藝的製鞋老師傅也日漸凋零,許多品牌鞋廠、代工鞋廠或早期台灣的格仔場(傳統的小型鞋廠),不願見老招牌熄燈,積極思考如何轉型突破。 這些尋覓一線生機的傳統鞋廠,在轉型過程中常面臨困境,因為傳統生產模式無法與時俱進,又因傳統鞋品設計尚未數位化,完全仰賴老師傅的經驗,雙雙皆由手工製作完成,相當耗時費事,而鞋品市場又快速朝向「快時尚」與「大量客製化」潮流發展,為因應趨勢翻轉困境,鞋廠勢必要創新智慧化研發製程,尋找一條可以永續經營的道路。 對此,經濟部工業局自100年委由鞋技中心成立「鞋類快速設計打樣中心」

2016.08.16
2016.08.10

開放資料生態系統 創造價值/鄧東波

把資料賦予開放授權條款後,在網路上釋出,讓資料可以開放被取得、散佈、及再利用,甚至是機器可以直接讀取,然而,這只是開放資料必要的第一步;能充份利用開放資料,解決問題,才是開放資料的價值,這些問題包含,政府如何透過開放資料讓民眾了解政策,並吸引民眾參與公共事務。或是,政府、企業或非政府組織如何透過開放資料,建立起公私部門的夥伴關係,以共同解決問題,強化治理效能。 每一種資料的開放都涉及到一定的利益關係人(stakeholders),例如,政府單位可以是資料生產者或供應者,而記者可以是資料的使用者,利用開放資料來寫報導,但記者也有可能無法直接使用政府所開放的資料,而是透過自願性技術社群的幫忙,將開放資料整理、分析、甚至混搭別種資料後,記者才有辦法利用資料。然而,開放資料數量與種類愈來愈多的情況下,所涉及的利益關係人有可能變得廣泛且複雜,而涉及開放資料的利益關係人所建構的網絡,就如同生態系統一樣。 事實上,這樣的開放資料生態系統,可投射出資料產業的樣態,並且有各種角色扮演,如資料生產者、資料消費者、及資料分析者,各成員間有資料的供應與需求的關係,這供需之間則造成資料的流動

2016.08.10
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2015.08.12

促進微型企業創價升級 / 葉雲龍

根據行政院主計總處工商及服務業普查顯示,我國經常性僱用員工人數未滿5人的微型企業占我國企業近8成比例,超過94萬家的微型企業是我國經濟發展的重要基礎。因此經濟部中小企業處長期以來持續投入資源協助微型企業發展,無論是從創業到創新融資貸款的援助、法規調適,以及對知識密集型微型企業的陪伴輔導等,目的就是希望協助微型及個人事業創新發展。 微型及個人事業規模小、資源少、人力缺乏,在發展過程中容易遭遇經營上的問題,但觀察微型企業的發展樣態,由於經營彈性與創新創意能量強,所能創造的就業機會也相對較高。因此,政府持續協助微型企業發揮專業能量,朝高值化創新面向發展,並運用「強資金」、「穩根本」、「建標竿」、「拓商機」等四項策略,協助微型企業取得發展所需之資源。

2015.08.12
2015.08.05

提升國際競爭力,推動鑄造業從 3K 轉型為 4C 產業 / 吳明機

鑄造一直是我國非常重要的基礎工業,從汽機車零組件、民生用品到工具機、航太與生物醫學等,均大量使用鑄造方式來製造相關產品。目前國內的鑄造廠約有800餘家,從業人員約有18,000人,年產量約140萬噸,年產值也達到新台幣900多億元,全球排名12。早期台灣的鑄造產業環境不佳,環境悶熱且落塵量龐大,也由於設備老舊且自動化程度低,均靠人力親自操作,被認為是髒亂、危險且辛苦的3K產業。 以國內鑄造產業現況來看,國內業者長期的經營是以量取勝,較不重視技術面研發。因此長久以來,我國鑄造產業的技術無法有效提升,且由於工作環境不佳,年輕人不願投入,也面臨到技術傳承不易的問題。此外,面對全球市場的競爭,以及中國大陸與韓國等新興國家的削價競爭,對台灣的鑄造產業造成越來越大威脅與衝擊。

2015.08.05
2015.08.04

總統大選必須端出更多經濟牛肉 / 李淳

今年以來經濟情勢日趨看空,「經濟學人」雜誌更指出下一個的全球性衰退感覺已經蠢蠢欲動,但世界好像並未準備好面對。這背後有短期問題,也有長期性的結構問題。短期者可靠時間解決,但長期問題就跟下一任領導人有關。正逢總統大選年,各參選人端出更多經濟政策已經不是期待,而是無法迴避的責任。 6月我國出口衰退13.9%,非但已經是「連五黑」,更是近六年來最大跌幅。而上週主計總處公布第二季經濟成長0.64%,創下11季以來新低。目前看來全年成長率的「保三防衛戰」將會是艱難的一戰。國際上也不平靜。希臘債務危機稍有緩解但危機並未完全解除。中國大陸經濟邁入中等成長度的「新常態」,而其股市暴起暴落的問題,至今元氣未復。最後美國經濟及消費也有陰影。這些問題背後有庫存、季節、匯率等短期原因,但也涉及許多結構性的隱憂。總統大選只剩半年,當下政府大概只能著重於應付短期問題,因而長期隱憂的化解,則有賴新領導人拿出對策。 過去40年來,台灣製造業發展與貿易高度結合。演化至今,多數生產製造的考量都以出口為主,例如螺絲五金業的出口比例高九成,工具機也有七成。對這些「世界供應者」而言,全球經濟情勢的改變,比台

2015.08.04
2015.07.22

協助企業提升專利能量及價值 打造 IP 服務專區 / 王美花

在技術快速創新突破的環境下,懂得運用IPR保護研發成果、創造市場價值的企業,總是能在激烈競爭中取得勝利。 台灣的中小企業在經濟發展上扮演很重要的角色,這些中小企業擁有充沛的研發創新能量,但往往缺乏足夠的IPR觀念與人才,未能完整策略布局,很可能錯失先機。有鑑於此,智慧局自103年起推動「協助企業提升專利能量及價值說明會」,協助中小企業提升專利申請品質、掌握特定技術領域專利申請與發展趨勢及了解因應專利訴訟之道。並於今(104)年規劃「中小企業IP專區」資訊平台 (預定8月上線),蒐集彙整各政府機構有關智慧財產的政策及輔導資源,協助中小企業解決智權發展過程中面臨之各種問題及挑戰。

2015.07.22
2015.07.21

大陸崛起下我國 ICT 產業的新思維 / 洪春暉

近年來中國大陸在內需市場的帶動下,再加上政府策略性扶植本土業者,其ICT產業供應鏈的競爭力快速提升,已逐漸形成對我國、韓國等既有ICT供應鏈業者的威脅,媒體甚至賦予紅色供應鏈的稱號,各界的探討日趨激烈,希望能找出台灣產業於兩岸競合中的關鍵地位。 中國大陸在經濟起飛下,國家擁有豐富的政策資源,再加上歷年來透過如家電下鄉等擴大內需的政策,已培養出廣大的本土市場,理當具有發展自主品牌與供應鏈的策略企圖。 以PC產業為例,根據MIC的估計,2015年聯想在筆記型電腦的全球市占率將達兩成以上,已為全球第一,而聯想也增加聯寶代工比例超過四成。NB PC的零組件中國大陸在電池模組、面板、觸控等領域逐漸展露頭角,在智慧型手機方面亦早已展現高度競爭力。 台灣面臨了高度資源不對稱的競爭。我國業者在策略思維上,恐怕不能以正規戰的方式來因應,必須有更靈活、彈性的策略運作。應將格局放大,抱持開放態度面對競爭,從策略面與法規面思考如何面對挑戰,追求新的成長機會。 短期而言,一則可思考「打不過、就跑」的作法,也就是競爭策略中常見的Running策略,持續快速推進技術與產品,或

2015.07.21
2015.07.07

因應大陸區域經濟整合新戰略 / 譚瑾瑜

中國大陸在近十餘年來,成功運用積極參與東協加六、RCEP、APEC等多邊區域經貿組織,提升自身在東亞地區的話語權,然而在美國倡議推動跨太平洋夥伴協定(TPP)之後,面對高標準的TPP,中國大陸認為其經貿開放程度尚不足以加入TPP,加以在新常態下,中國大陸需防範貿然加入TPP對於經濟轉型的衝擊。 為因應區域經濟整合戰略中所面臨的挑戰,中國大陸推動籌建亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,以下簡稱亞投行)之構想,預計在2015年底投入運作,並在2015年3月28日公布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(以下簡稱一帶一路路線圖),正式發布一帶一路路線圖。中國大陸推動一帶一路區域發展戰略,配合亞投行設立,將成功減緩中國大陸未參與TPP所可能面臨的衝擊,開啟亞太區域經濟整合新的方向與競合。 一帶一路路線圖是否能完全實現,尚有許多挑戰需要克服,亦需時間來推動,然而不可諱言的是,兩岸產業在中國大陸區域經濟整合新戰略中,仍有許多合作空間,需要兩岸共同擘劃及推動,兩岸產業透過合作進行深化,有助於兩岸產業之技術提升及拓展市場契機。 (一)加入亞投行促進金融

2015.07.07
2015.07.02

財政的擴張 應軟硬兼施 / 王健全

目前,台灣的經濟成長在出口動能減弱以及民間消費受到所得成長停滯制約下,進入「新平庸時代」,因此,成長的擴張亟待投資的加持,尤其是政府的投資。不過,受限於政府GDP 40%的舉債上限,過去幾年政府投資幾近零成長或負成長,也使國內景氣祇能維持在3~3.5%左右的成長幅度。而今,此一局面可望有重大改變,因為日前財政部長表示,在稅收大幅成長、釋股收入提高,以及土地活化下,舉債空間跟著提高,明年可以考慮增加公共支出,帶動經濟成長,使未來經濟恢復動能。根據張部長的看法,未來可望採行「擴張型財政政策」,增加公共建設的投資,令人期待。 不過,除了硬體的公共建設外,軟性的投資包括研發創新、研究機構的投資、國營事業擴大研發的示範效果、法規鬆綁,以及嶄新政策工具投入等均可考慮同步增加,透過上述軟硬兼施的財政擴張,才能加速產業的轉骨及整體競爭力的提升。 不少研究指出,公共基礎建設固然有其經濟效益,但其外部性、擴散性則遠遠不如產業的創新投資。尤其在大陸「紅色供應鏈」崛起,以及企業的研發投資邁入物聯網、大數據、雲端運算、電子商務等新經濟的相關領域,透過產業的創新研發才能塑造台灣產業的差異性、獨

2015.07.02
2015.06.16

兩岸產業合作需要更多的誠意與努力 / 詹文男

於上海舉行的第十屆兩岸經貿文化論壇已於五月落幕,兩岸就中小企業、經貿科技、文化教育及青年與基層等議題進行廣泛的討論與交流。其中在中小企業方面,各自提出了一些想法與案例,也就兩岸未來可能都需面對的挑戰提出觀點,不過雖各自有一些想法與個案的合作,但總是缺乏制度性及整體性的規劃與安排,可以讓彼此的合作進展能夠更有效的前進。 當然,商場上的合作總是牽涉到個別企業的利益,而很難面面俱到。不過從更宏觀的角度來看兩岸產業的發展,的確有合則兩利的優勢,不僅可促成雙方產業的轉型升級,提升兩岸人民的生活福祉,也可讓彼此在全球市場上扮演更重要的角色。如何攜手考驗雙方領導者的智慧,以下是幾點建議: 首先,應建構兩岸產業合作的頂層設計,描繪可能的願景與目標。在此共同的方向上,才有機會發展合作策略。 其次,全球市場動能已從過去的西方為主,逐漸轉向亞洲,尤其是大陸市場,因此應思考合力制訂標準及研發下世代產品的可行性。亦即雙方可就如何整合兩岸新興產業的合作研發能量與資源,完成兩岸產業標準訂定,進一步形成亞太地區主要標準進行對話。同時成立國際標準組織推動平台,將兩岸標準進一步推向國際標準組

2015.06.16
2015.06.11

強化產業創新設計應用,創造台灣產業新形象 / 吳明機

「彭博社」(Bloomberg)於2014年1月24日發布全球創新評比(Global Innovation Ranking),台灣名列全球第10、亞洲第4,其中在製造力與高科技密度更高居全球第2,顯示出台灣在國際創新研發資源鏈的重要地位。 台灣的設計產業2014年產值近600億元,海外營收達385億元,廠商家數達3,800多家,設計力的表現上,更是屢獲國際大獎,代表我國創意能量相當充沛。而目前設計界推動的設計思考(Design Thinking)及服務設計(Service Design)更是我國企業走向現代化、開創服務商機的重要思維模式。政府若能促成這股創意能量與製造業合作,必能加速產業升級轉型,創造我國產業在國際上新的風貌。 目前國內產業面臨升級轉型挑戰,特別在創新商品的開發階段。產業面臨不單只是產品硬體設計,還包括軟體、製程與行銷,甚至到消費者或客戶端使用體驗等多面向問題,產業想要一次性解決創新開發所有問題,往往需借助多元及跨領域的資源與專家同步投入才能達成。有鑑於此,經濟部工業局特別成立設計服務團隊(D-TEAM),該團隊將依產業個案需求,網羅包括科技大廠的設計部門能

2015.06.11
2015.06.03

邁入資料經濟時代 ─ 經濟部挑戰千項資料大開放 / 馬正維

面對席捲全球開放資料浪潮所引發的經濟效應,經濟部於102年起配合行政院推動政府資料開放政策,提供政府資料給民間應用,連續兩年開放資料數量排名所有部會前三名,截至今年5月底已開放363項資料集,預計於年底開放超過1千筆資料。 為規劃經濟部整體開放資料策略,掌握開放資料脈動,經濟部資訊中心成為開放資料推動者,除協助所屬機關及事業機構全面資料盤點,並因應民間提出資料需求,跨部會機關協調開放資料。例如用電資料可提供不同領域之分析應用,惟因涉及原始用戶隱私,一般政府部門或民眾難以取得,資訊中心因此與台電公司協調轉個彎,利用變電箱區域範圍內的用電資料為基礎,以經濟發布區為單位進行統計,去(103)年於「經濟地理圖資系統(http://egis.moea.gov.tw)」提供民眾查詢歷史用電資料,台電公司並已主動開放電價成本、重要電業經營績效及鄉鎮市(郵遞區)別用電統計等資料,民眾可前往政府資料開放平臺(http://data.gov.tw)下載應用。

2015.06.03
2015.05.22

創造產業、能源與環保的三贏局面 / 沈榮津

社會各界近來十分關切空氣污染對人民健康的影響,部分地方政府也主動提出更嚴格的環保規範,而產業界也開始擔憂,未來的經濟及產業發展是否會因此受到影響? 行政院毛院長日前針對這項議題也宣示了政策立場表示,在全球暖化與氣候變遷影響下,國際間對於減碳及空氣污染防制的要求,只會越來越趨嚴格。但是任何的改變與調整,都需要時間去調適。因此,長期趨勢不可擋,但短期因應要務實。

2015.05.22
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